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让村规民约助力乡村振兴

2019年04月11日 来源:山西网络广播电视台 编辑:吴鹏

  农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,解决好“三农”问题是全党工作重中之重。今年“两会”期间,习近平总书记在参加河南代表团审议时,专门就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出明确要求,并强调要夯实乡村治理这个根基。

  实现乡村振兴,乡风文明是保障。乡风文明是乡村振兴的“灵魂”。在乡村振兴战略五个方面的总体要求中,乡风文明蕴含丰富的文化内涵,是乡村振兴战略中最基本、最深沉、最持久的力量。因此,乡风文明是乡村振兴的核心和灵魂,抓住乡风文明建设,就抓住了乡村振兴的关键,而要抓住乡风文明就必须夯实乡村治理这个根基。

  笔者认为夯实乡村治理,提高乡村社会文明程度,提升村民精神风貌,培育良好家风、淳朴民风,在很大程度上要靠公序良俗来约束。这其中发挥村规民约的积极作用就越为至关重要了。长期以来,农村那些鸡毛蒜皮的“麻烦事”一直是村集体管理的心病。农村的事说大不大、说小不小,用法律手段解决,程序复杂、时间长,还会引发其他矛盾;选择道德评判,又缺少约束力,效果太差。为此,一种介乎于法与道德之间的村规民约应运而生。虽然说,村规民约不具备法律效力,但对村民来说却具有一定约束力。笔者所在地的长治市上党区东掌村从2003年至今,不断探索治村理念,制定并4次修订《东掌村村规民约》,也正是这部“小宪法”发挥的作用,让昔日全区闻名的脏乱村、集体上访村,摇身变为今日远近闻名的先进村,并荣获“全国民主法治示范村”“中国百佳避暑小镇”“山西省文明村”等多项荣誉。

  长期以来,村规民约被大家成为本村的“小宪法”,这部“小宪法”能否制定好、落实好,关键是要得到群众认可。因此,在建立完善村规民约时,要坚持“从群众中来,到群众中去”的路线,广泛征求村民意见建议,积极发动群众,把群众的问题交给群众自己解决,毕竟群众不会自己违规自己定下的规矩,不会自己破坏自己头疼的事情,充分提高群众的参与度,为实施乡村振兴战略打下更为坚实的群众基础。

  实施好村规民约要加强宣传教育,不断提高村民执行它的自觉性。村规民约虽然制定主体是村民,但由于集合的是不同群众的不同意见,同时有部分根据法律、法规、政策出台的一些综合性规定,群众的认知程度、理解程度会有不全面甚至出现偏差的时候。因此就得不断加强宣传教育,可以通过媒体宣传、道德讲堂,以及深入田间地头、入户座谈交流等方式,多角度、深层次、广泛地对村规民约进行宣讲和教育;还可以通过选树一批事迹突出、群众认可的身边典型,如文明家庭户、乡贤文化户、好媳妇、好婆婆、身边好人等,让村规民约更加深入人心。

  总之,在乡村振兴中,乡风文明是“魂”,我们要充分发挥村规民约的作用,让其助力乡村振兴。(白雪峰)

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标签:村规民约 乡村振兴

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