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2020年1月16日《山西新闻》

来自:山西综合广播 分享自

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  1、省十三届人大三次会议举行第二次全体会议 楼阳生林武出席 郭迎光作常委会工作报告

  山西台记者刘媛、孟博报道:

  1月15日,省十三届人大三次会议举行第二次全体会议,听取省人大常委会工作报告、《山西省优化营商环境条例(草案)》的说明。省领导楼阳生、林武出席会议并在主席台就座。

  大会主席团常务主席、执行主席岳普煜主持会议,大会执行主席罗清宇、吕岩松、卫小春、李正印、陈振亮、赵建平、张明星、赵向东、冯云龙、王珍在主席台前排就座。

  本次会议应出席代表548人,出席516人,缺席32人,出席人数符合法定人数。

  省人大常委会副主任郭迎光向大会作省人大常委会工作报告。郭迎光说,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。在中共山西省委坚强领导下,省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行宪法法律赋予的职责,创造性地贯彻落实中央及省委的决策部署,为我省转型综改和各项事业发展作出了应有贡献。 

  郭迎光说,一年来我们坚决扛起以法治方式落实中央及省委重大决策部署的政治责任,把转型综改立法作为重中之重,明确以创新驱动高质量发展条例为统领,若干改革领域法规相配套的“1+X”转型综改立法思路,制定企业投资项目承诺制规定,打包修改与该规定不适应的4件法规;审议创新驱动高质量发展条例草案、经济林发展条例草案,修订行政执法条例、促进科技成果转化条例,三审优化营商环境条例草案提请代表大会审议,开展大数据发展应用等立法调研,转型综改立法取得重要突破。中央媒体对我省立法精准服务改革进行了集中报道。坚持把立法保护生态环境和文化遗产作为历史责任,制定水污染防治条例、土壤污染防治条例、促进雁门关农牧交错带发展条例,出台全国省级首部红色文化遗址保护条例。加强社会治理和民生领域立法,高等教育法实施办法由修正改为修订,制定修改志愿服务、消防等条例,回应人民群众关切。

  坚持正确监督有效监督,聚焦聚力服务大局。法律明确每年听取审议的计划、预决算、审计、环保等报告,在增强实效上下功夫。聚焦转型发展、民生改善,听取审议“放管服效”改革报告并专题询问,听取审议能源革命、民营经济发展、检察公益诉讼、脱贫攻坚等报告。坚持一手抓立法、一手抓实施,紧盯法律责任落实,开展汾河流域生态修复与保护、旅游、老年人权益保障、科学技术普及4个方面法律法规的执法检查。汾河流域生态修复与保护条例的检查是“一抓三年”的第二年,其余三项采取联合的方式进行,既保证了监督实效,又减轻了有关部门和基层的负担。完成全国人大委托的3项执法检查。

  郭迎光说,一年来常委会坚持从发挥国家根本政治制度优势的高度认识和改进代表工作,分3期在南开大学组织专业知识学习班,推动实现乡镇(街道)人大代表联络站全覆盖,深化“三晋人大代表采风行”,发放通讯交通补贴,提高无固定工资收入代表履职补贴,为代表执行职务创造条件。扎实做好议案建议办理工作,27件议案全部完成审议,992件建议办理完毕并答复了代表。开通“人大代表建议直通车”,9件建议省政府领导同志直接办理。在全省各级人大代表中开展“向申纪兰学习、做人民好代表”活动,号召全省人大代表践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。广大省人大代表坚持党的领导,牢记人民重托,在本职岗位上建功立业,在依法履职中担当尽责,为常委会依法履职作出了重要贡献。

  郭迎光说,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。省人大常委会要按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,依法履职、担当进取,在巩固、深化、完善、提升中推动人大各项工作上水平。理论武装要更加注重学深悟透、学以致用,以理论清醒保证政治坚定。立法工作要更加注重突出重点、体现特色。聚焦转型综改持续发力,制定知识产权保护、一枚印章管审批、促进中小企业发展、大数据发展应用、标准化等条例,修订农村土地承包法实施办法,加上已经出台的开发区条例等法规,基本形成“1+X”转型综改法规制度框架。加大保护性立法力度,制定固体废物污染环境防治条例,与大气、水、土壤污染防治三个条例一起,构建起以环保条例为统领,立体管控生态环境的法治网。就加快吕梁山区生态修复保护、推进黄河流域高质量发展作出决定。把社会治理和民生领域“小切口”立法摆在更加突出位置,制定县域医疗卫生一体化改革促进条例、家庭暴力处置办法等法规。同时,做好法规清理工作。监督工作要更加注重拓展深度、增强实效。首先听取审议转型综改情况报告,推动全社会共同唱响将转型综改进行到底的主旋律;听取审议“一个战场”打赢“两场战役”、科技创新、刑事审判、适用认罪认罚从宽制度情况等报告。执法检查坚持稳定数量、提高质量、注重实效,检查开发区条例实施情况并开展专题询问和满意度测评,县域医疗卫生一体化改革促进条例出台后即着手检查,继续检查汾河流域生态修复与保护条例实施情况。全国人大委托的执法检查,纳入年度监督计划,一并检查我省配套法规。为了使更多的法规活起来、落下去,探索开展委托检查和部门自查,深化执法调研,多措并举推动法律法规牙齿有力“咬合”。代表工作要更加注重创新方式、完善机制。持续引深“向申纪兰学习、做人民好代表”活动。围绕常委会联系代表、代表联系群众、高质量做好代表议案建议工作完善相关机制。继续围绕提出高质量议案建议加强代表培训。适应新的形势任务,修订代表法实施办法,连同代表议案提出和处理办法、建议提出和处理办法两件法规一并提请明年的代表大会审议。通过完善代表工作的三件法规,保证代表权利,加强议案建议办理,紧紧依靠人民群众和人大代表做好各项工作,为确保“十三五”规划圆满收官、确保我省与全国同步全面建成小康社会贡献力量。

  省人大常委会副主任高卫东作关于《山西省优化营商环境条例(草案)》的说明。他指出,我省打造“六最”营商环境已经取得的成果,迫切需要通过地方立法来巩固;营商环境本身存在的体制机制问题,也需要通过地方立法来规范。省人大常委会将优化营商环境立法作为本届人大及其常委会立法规划的重点项目,就是要在地方立法权限范围内,巩固改革成果、破除改革障碍、解决改革的难点堵点痛点。

  条例草案共7章59条,紧紧围绕优化政府审批、降低市场主体运行成本、提升政务服务水平、规范市场监管行为、完善法治保障等内容,紧密结合我省实际,对国务院优化营商环境条例进行细化和补充,力求突出山西特色、解决山西问题。草案特别对“一枚印章管审批”改革作出原则性规定,突出了我省优化审批制度改革的成功实践;对数字政府建设“一朵云”“一张网”“一平台”“一系统”和“一城墙”作出具体规定,有利于全面提升政府公共服务水平。

  会议还表决通过了关于接受骆惠宁辞去山西省人大常委会主任职务请求的决定,表决通过了选举办法。

  2、山西省第十三届人民代表大会第三次会议关于接受骆惠宁辞去山西省人民代表大会常务委员会主任职务请求的决定 

  (2020年1月 15日山西省第十三届人民代表大会 

  第三次会议第二次全体会议通过) 

  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,山西省第十三届人民代表大会第三次会议决定:接受骆惠宁辞去山西省第十三届人民代表大会常务委员会主任职务的请求。 

  3、楼阳生参加解放军代表团审议时强调 坚决听党指挥 服务第二故乡 谱写兴晋强军新篇章

  山西台记者韩佩珊报道:

  1月15日上午,省委书记楼阳生来到省十三届人大三次会议解放军代表团,看望与会代表,同大家一起审议政府工作报告,听取意见建议。省委常委、省军区司令员韩强主持,省委常委、秘书长廉毅敏参加审议。

  审议中,韩强、侯明君、陈丙骞、管懿、艾志军、武景润、李小阳、郝莉琼等代表先后发言,谈体会、议发展,并就国防后备力量建设、军民融合深度发展、大力支持通航产业发展、加强国防教育、进一步落实拥军优属政策和训练场所保障等提出意见建议。楼阳生边听边记,与大家交流讨论,共商兴晋强军之策,并现场研究解决实际问题。他说,大家的发言,紧紧围绕学习贯彻习近平强军思想,聚焦落实省委省政府重大决策部署,体现了鲜明的军人本色、良好的素质水平和对第二故乡的热爱支持。

  楼阳生代表省委,对驻晋解放军长期以来为山西改革发展稳定作出的贡献表示充分肯定和感谢。他说,当前全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”,按照“四为四高两同步”总体思路和要求,坚定不移将转型综改进行到底,山西改革发展站上了新的起点。要完成好政府工作报告提出的目标任务,推动高质量转型发展行稳致远,离不开驻晋部队的参与支持。要把思想和行动统一到中央及省委决策部署上来,胸怀“两个大局”,把全面建成小康社会、“十三五”规划“两个收官”摆在重要位置,加快推动经济建设和国防建设融合发展,更好担负起兴晋强军时代使命。

  楼阳生指出,强国必须强军是中华民族百年坎坷的历史启示。要以习近平强军思想为统领,深入贯彻新时代军事战略方针,全面贯彻军委主席负责制,弘扬山西革命老区光荣传统,把对党和人民的忠诚、对习主席的忠诚融入血液,铸牢军魂跟党走,苦练本领谋打赢,加快形成基本理论灌输、党史军史学习、优良传统熏陶、纪律制度规范、日常行为养成一体的工作格局,努力建设听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。

  楼阳生强调,军队是保卫祖国的钢铁长城,也是现代化建设的重要力量。驻晋部队要以服务山西第二故乡为己任,扎实推动军地协调发展、融合发展。要抓好部队自身建设,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,牢固树立战斗力标准,深化国防和军队改革,推动部队基层建设全面进步全面过硬。要勇担急难险重任务,加强应急救援部队规范化、专业化建设,在抢险救灾、维稳处突、保护群众生命财产安全等方面,发挥好主力军和突击队作用。要推动军民融合发展,在经济建设中贯彻国防需求,从军民融合产业发展项目、协同创新项目、股权合作项目入手,稳住基础设施压舱石,打造军民融合创新示范区新引擎,努力在先进装备制造、大数据、新能源、新材料、网络安全、卫星应用等领域再谋划实施一批重大项目,形成军地相互支撑、共同发展、加快转型的生动局面。

  楼阳生指出,坚如磐石的军政军民团结,永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。要以抓好双拥工作为重点,持续巩固军政军民团结良好局面。拥军优属要在解决后顾之忧上用情用力。认真落实军地协调会议制度,解决好后路后院后代问题,加强“三办一沟通”,做到双拥要真拥。拥政爱民要在支持地方建设上积极作为。在脱贫攻坚、生态环保、民生保障、城市规划建设、军地资源共享、重大项目实施等方面心往一处想、劲往一处使。退役军人工作要在加强培训服务上多方施策。把退役军人当作宝贵财富,加强思想教育和组织管理,着眼退役前后和终身职业需求,积极推动技能培训和职业指导,落实金融、税收优惠政策,加强创业扶持,让退役军人发展之路越走越宽广。

  楼阳生强调,各级党委、政府要把支持国防和军队建设作为义不容辞的责任,以第一书记尽好第一责任为抓手,全力为部队改革发展创造有利条件。要全面落实双向兼职、党委议军、国动委例会等基本制度,着力解决跨军地改革涉及的重点问题,抓好地方配套政策制定和落实,做好全面停止军队有偿服务“下篇文章”,使经济和军事“两个拳头”都硬起来。要推动国防教育深化提升,紧盯军事斗争准备,挖掘红色资源优势,强化革命传统教育,把形式与内容、过程与结果更好结合起来,增强国防教育的针对性、实效性,在全社会营造尊重军人、关心军队、支持国防的良好氛围。

  4、林武在参加省政协十二届三次会议教育医卫体育联组讨论时强调:践行以人民为中心发展思想凝心聚力创造高品质生活

  山西台记者刘灼报道:

  1月15日上午,代省长林武参加省政协十二届三次会议教育医卫体育联组讨论,听取委员们对政府工作报告和政府工作的意见建议。他强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求,充分发挥政协建言资政、凝聚共识作用,最大限度调动各方面的积极性主动性创造性,大力发展各项民生社会事业,努力创造高品质生活,让全省人民共享高质量发展成果。省政协主席李佳主持。省领导张复明、李晓波、席小军、李青山参加。

  会上,省政协委员李忠人、刘维奇、梁丽萍、刘伟、宋兴航、刘洋、陈利民、杨履世、陈安平、高波分别发言,一致认为政府工作报告政治站位高、工作举措实,回应了人民群众对美好生活的热切期待,是一个开拓新局面、展现新作为的好报告。各位委员围绕落实高校办学自主权、办好各类教育、发展卫生健康事业、振兴中医药产业、打造晋药品牌、强化学校体育教育、建设健康山西等提出意见建议。会场发言踊跃、气氛热烈。林武边听边记,不时回应。他说,各位委员聚焦增进民生福祉,提出了很多有质量、有见地的建议。希望大家继续关注、支持和监督政府工作,为我省各项事业发展作出更大贡献。省政府将认真梳理、充分吸纳,把委员们的真知灼见转化为科学有效的工作举措,不断提升政府治理水平,推动各项事业再上新台阶。

  林武指出,创造高品质生活,是践行以人民为中心发展思想、增进人民福祉的必然要求,是省委“四为四高两同步”总体思路和要求的重要内容。过去的一年,在各方面共同努力下,我省经济持续健康发展,各项社会事业取得可喜成绩。今年政府工作报告用了很大篇幅对民生事业作出部署,继续安排办好10件民生实事,努力在更高层次上保障和改善民生,创造高品质生活。一是持续加大财政民生投入。在今年财政收支偏紧的情况下,省政府持续加大对重点领域和基本民生的支持力度,尽力而为,量力而行,确保民生投入只增不减。二是优化公共服务供给。采取工程化、项目化方式,推动教育、文化、卫生健康等各项社会事业提质增效,切实提升公共服务质量和水平,不断满足新时代人民对更好的教育、更高水平的医疗、更丰富的文体娱活动、更便捷的生活、更全面的发展的需求。三是在创造高品质生活中厚植高质量发展优势。通过实施教育优先发展战略、开展人人持证技能社会工程等,培育人力资本新优势。促进 “1331”“136”“111”工程协同发力、一体推进,全面构建创新生态,培育科技创新新优势。依托我省独特的资源禀赋,大力发展大健康产业、文化体育产业、养老服务等生活性服务业,培育产业发展新优势。大力发展城市经济,积极推进大县城建设,推动教育、医疗、文化、体育等资源融合共享,培育新型城镇化建设新优势。

  5、省政协十二届三次会议举行大会发言

  山西台记者杜维刚报道:

  昨天(1月15日),省政协十二届三次会议举行第二次全体会议,16位政协委员聚焦高质量转型发展进行大会发言。省政协主席李佳,省委常委、统战部长、省政协党组副书记徐广国出席。省委常委、副省长胡玉亭应邀出席听取大会发言。省政协副主席李晓波、张瑞鹏、席小军、李武章、李青山、谢红、李思进参加会议。会议由李青山主持。 

  会上,省政协委员孙春生、邓蜀平、薛金平、梁丽萍、张放陶、闫柏良、王岫、米效东、郭颖、魏元平、陈炳强、杨红梅、史友松、邢利民、张守耀、高剑生代表各民主党派或工商联或本人发言,分别就充分发挥资本市场优势、打造新型碳材料产业、科学配置水资源、建设文旅强省、打造创新生态、金融支持民营小微企业发展、加强诚信建设促进家政服务、培养文旅人才、防范化解地方政府债务风险、创新开发区绿色发展机制、提升文化软实力、推动我省科技型民营企业高质量发展、推进农村人居环境整治、激发混改动力提高混改实效、办好农村教育、山西能源革命的堵点与突破进行大会发言。委员们就以上话题指出目前我省存在的问题,分析了问题产生的原因,并提出相应解决办法,充分体现了省政协委员认真履职、议政建言,为推动山西高质量转型发展开拓新局面、奋力开启中国特色社会主义现代化建设山西篇章新征程的良好精神面貌。

  担任本届省政协委员的十一届省政协副主席李雁红、刘滇生、王宁、张友君、张璞、姜新文,省政协党组成员、省政协机关党组书记、副秘书长张岐云和85名省政协常委参加会议。

  6、省人大财政经济委员会审查2019年计划、预算执行情况与2020年计划、预算草案 

  山西台记者刘媛报道:

  昨天(1月15日)上午,省十三届人大财政经济委员会举行全体会议,在初步审查的基础上,根据各代表团的审查意见,对2019年计划报告和计划草案、预算报告和预算草案作进一步审查。在充分讨论的基础上,会议通过了财政经济委员会《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告》和《关于2019年全省和省本级预算执行情况与2020年全省和省本级预算草案的审查结果报告》,并决定将这两份报告提交大会主席团。 

  本次计划、预算审查工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,坚持新发展理念,围绕深化供给侧结构性改革和财税体制改革,重点关注打好三大攻坚战、深化关键领域改革、加强预算绩效管理、保障和改善民生等方面的工作。会议提出,要深入贯彻落实中央和省委经济工作会议部署,全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,开拓创新、锐意进取,牢牢把握高质量转型发展主动权,奋力开启中国特色社会主义现代化建设山西篇章新征程。

  7、“两会”观察:深化市场化改革,激发高质量转型动力活力

  政府工作报告提出,要深化市场化改革,激发高质量转型动力活力。参加省“两会”的代表、委员表示,要坚持改革为要,“赶考”“补考”一起抓,推动基础性、牵引性、战略性重大改革不断取得突破。山西台综合报道:

  政府工作报告提出,扎实开展能源革命综合改革试点,深化煤层气勘查开采管理体制改革。省人大代表丁坚强说,晋城市的煤层气产业正步入一个高质量发展新路,晋城唯有把握机遇、用好政策,才能推动煤层气产业大发展,成为经济转型新引擎。

  (录音出:晋城作为煤层气主要生产区,就要有使命担当,要抓住机遇,迎接挑战,积极争取煤层气矿业权和开发项目审批备案权,牢牢把握煤层气管理体制改革方面主动权,加快推进增储上产,及早建成煤层气示范基地,在全省能源革命综合改革中做好榜样、做好标杆。录音止)

  省人大代表竟晖说,政府工作报告对今年财税金融体制改革制定路线图,推出多项有利于增添经济发展动力、增强人民群众获得感、调动广大干部群众积极性的改革措施。

  (录音出:按照省委的工作部署和思路,切实做好金融服务实体经济的工作,切实深化改革创新,提升金融服务实体经济的质效,全面深化地方金融的改革和创新。录音止)

  汾酒集团作为我省首家进行国企改革的重点企业,通过管理机制改革和股权激励两条主线,构建了改革发展的新格局,走出国资国企改革的“汾酒路径”。2019年,华润参与汾酒混改,以52亿入股汾酒,汾酒集团实现集团层面整体上市。省政协委员简易说,汾酒与华润的“牵手”正是推进国资国企改革向纵深发展的典范,有助于汾酒不断开拓全国市场。

  (音响出:汾酒原来主要在山西,但是它现在省外过亿元的市场已经达到了18个,中高端的占比也上升到66%。作为清香型酒类的代表,汾酒既有品质的保障,又有文化底蕴,所以我们认为它是具备相当大的市场的潜力的。音响止)

  政府工作报告提出,今年,我省将采取推动民营经济30条落实落细,加快清理政府部门和大型国企拖欠民营企业中小企业账款,构建亲清政商关系等多项举措,持续推进民营经济健康发展。省人大代表王忠忠认为,这必将让全省企业家安心谋发展、走向更广阔的舞台。

  (录音出:希望能够进一步深入开展工业试验和技术改进,同时制定激励措施,积极鼓励企业自我创新,进行技术攻关,为实现高端化、智能化、绿色化的发展发挥重要作用。录音止)

  (王晋组稿 徐敏、张锐、晋城台张晓东)

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