7月21日，山西省人民政府办公厅发布《山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这是山西在煤炭安全领域迈出的又一重要制度步伐。
这份征求意见稿有几点值得关注：
一是直面积弊、不回避矛盾。隐蔽采掘面和监控数据造假，是近年来煤矿安全事故中反复暴露出的深层次问题。“阴阳图纸”、包裹传感器等手段，本质上是利益驱动下对安全监管的系统性规避。新规对此作出了针对性回应——停产整顿、永久封井、追究刑责，措施层层递进，释放了以刚性制度约束违法行为的明确信号。
二是从“治标”向“治本”延伸。新规不仅聚焦隐蔽工作面和监控造假这两个突出问题，还同步对劳务外包、人员定位、责任压实、监管派驻、“四链”整治等作出系统安排，并首次提出将每年5月22日设为“全省安全生产警示教育日”。从单点打击到体系治理，从应急处置到长效预防，体现了制度设计的系统性思维。
三是注重社会共治。鼓励全民监督、重奖举报人、严格保密举报人信息，这些制度安排将社会监督力量纳入了安全治理体系，有助于形成企业内部自律、政府监管执法、社会公众参与的多方合力。
制度的生命力在于执行。公众在征求意见过程中，或许也会关注以下方面：追责链条能否真正穿透到“幕后操控人”和“最终受益人”？派驻巡查的轮岗机制能否有效防止“驻矿人员被同化”？科技装备支撑在基层煤矿的落地条件是否具备？新规的出台能否真正遏制煤炭行业的腐败问题？这些问题的答案，既取决于制度本身的完善程度，更取决于执行过程中的决心与力度。
山西作为国家重要的能源基地，煤炭行业的安全发展不仅关乎一省之安，更关乎全国能源安全保障大局。新规十七条的出台，体现了“以高水平安全保障高质量发展”的治理理念。在征求意见阶段充分吸纳社会各界的真知灼见，有助于使制度设计更加科学、更具可操作性。
期待这份新规经充分讨论完善后，能够真正成为守护每一位矿工生命安全的坚实屏障。
