本质安全才能行稳致远
——以高水平安全保障高质量发展系列评论之二
万丈高楼平地起，一砖一瓦皆根基。
如果将发展视作拔地而起的高楼，那么安全就是最根本、最厚重的基石。
“基础不牢，地动山摇。”这句朴素的话语，进一步道出安全领域固本强基的重要性。
习近平总书记深刻指出，“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”。“两个根本”重要论述直接触及本质安全的内核——安全工作不能停留在“出了事怎么处理”的层面，而要追问为什么出事、怎样才能不出事。
纵观新中国成立以来的安全治理历程，一条清晰的主线贯穿始终：安全工作的重心，从“事后补救”向“事前防控”转移，从“要我安全”向“我要安全”转变，从“基本管住”向“本质安全”发展。
追求本质安全，对于我们而言，是认知深化之路，是制度演进之路，更是探索安全治理体系和治理能力现代化之路。
（一）
新中国成立初期，百废待兴，工业基础薄弱，事故发生后追究责任是主要手段。“事后追责”模式在一定历史阶段发挥了作用，但难以治本。
上世纪80年代至2015年间，全国相继发生了10余起粉尘爆炸事故，造成500多人死亡。这些悲剧暴露出快速工业化背后安全防线的脆弱，同时也催生了一系列制度和标准的建立，安全治理从“亡羊补牢”转向“防患于未然”。
本质安全的核心是让事故从源头就“造不出来”，“发生事故是偶然的，不发生事故是必然的”，这种安全理念与“防患于未然”的安全意识深度契合。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把安全生产摆在治国理政的突出位置。
2013年，习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。2020年，习近平总书记进一步强调“生命重于泰山”，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置。这些重要论述都鲜明昭示：在经济社会发展历程中，人的生命不可替代，不可试错。
从“安全红线”到“生命重于泰山”，这一最高价值尺度的确立，提出了更高的实践要求：决不能仅仅停留在被动应对，要从源头上加强安全治理管控，将重心前移至风险未发之时，真正把“人民至上、生命至上”落到实处。
正是在这一背景下，“安全怎么抓”在方法论层面有了越来越清晰的路径。
党的二十大报告指出，“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。从“事后追责”到“事前预防”，从“被动应对”到“主动治理”。我们党对安全生产规律认识持续深化，对本质安全的要求也达到了新高度。
高水平安全是高质量发展的前提条件和根本保障。对于山西而言，煤炭开采等领域在工业生产中的特殊性为安全治理带来持续、长久的深层次挑战，安全生产问题始终是关系全省发展与稳定的底线问题。
自2009年以来，我省连续18年以省政府一号文件部署安全生产工作，足见全省上下对安全生产的极端重视。当下，肩负能源保供与安全生产双重责任的山西，安全治理仍须臾不可放松。
本质安全才能行稳致远。纵观国内外重特大事故，沉痛教训反复警示：靠“打补丁”式的安全措施，永远追不上风险演化的速度。唯有将本质安全理念真正贯穿融入设计、生产、管理的每一个细节，将其内化为技术标准、管理制度和全员意识，才能真正筑牢防线，切实维护人民群众生命财产安全。
（二）
制度保障，是提升本质安全水平的主要路径，贵在执行，重在落实。
只有织密本质安全制度之网，严执行、强落实，及时发现隐患、阻断风险，让制度的刚性约束力转化为治理效能，安全管理才能从“管得住”向“管得牢”跃升。
矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，是安全生产的重中之重。长治沁源“5·22”事故为我省安全生产敲响了一记警钟。教训可谓惨痛，暴露出的问题更是触目惊心。企业罔顾法律、漠视生命、顶风作案，有的领导干部和执法监管人员失职渎职、官商勾结搞腐败，这反映出安全监管工作在一些地方仍存在明显短板和漏洞。
制度如果只是“墙上制度”，安全则必然是“纸样安全”。当务之急，要聚焦安全管理薄弱环节，全面梳理现有安全生产制度体系，重点检查安全举措是否到位、监管执法是否到位、巡查发现是否及时、工作责任是否落实，推动责任落实真正“长牙”“带电”，让每一项制度措施都成为不可触碰的高压线。
抓落实，必须进一步夯实扣紧责任链条，严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全——“三管三必须”是新时代安全生产工作的重要原则，2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》首次以法律形式将其正式确立。这一原则打破了“安全仅由安全部门负责”的传统认知，明确了各主体、各层级的法定职责，任何推诿都不再有空间。
没有问责，就没有真安全。安全生产事故发生，一个重要原因是监管失之于软、执法硬度不够。
猛药才能去疴，重典才能治乱。煤炭资源富集是我省的省情特征之一。抓安全，必须同步抓好涉煤领域反腐败斗争，紧盯涉煤领域重点部门、煤炭生产经营重要环节和领导干部这个“关键少数”，加大行刑纪衔接力度，深挖彻查权力滥用、失职渎职及背后存在的腐败问题，全面强化监督执纪，狠抓作风建设和队伍整顿，坚决铲除腐败毒瘤，重塑涉煤领域政治生态。
要实现治理目标，还要进一步拓宽监督视野，充分发动和依靠社会力量，构建起全天候、无死角的监督网络。
对于矿山重大事故隐患、安全生产违法行为，任何单位、组织和个人均可依法进行举报。近日出台的《山西省矿山安全生产举报奖励实施细则》，将反腐败与社会监督有机衔接，为纵深推进涉煤领域反腐败斗争提供坚实的制度保障和社会基础。
安全是一项“综合大考”，本质安全要落实在各个领域，哪个领域“学不懂”“不会做”“不去做”，哪个领域就容易出问题。围绕全省正在深入推进的安全生产治本攻坚三年行动，各级各部门要坚持举一反三，持续狠抓非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、交通运输、建筑施工、冶金工贸、文化旅游、燃气、消防等重点领域风险隐患排查整治，建立发现问题整改清单，扎实推进问题整改“回头看”，确保取得实实在在成效。
（三）
科技赋能，是推动本质安全发展的重要路径，贵在务实，重在应用。
习近平总书记强调，要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。
只有将先进技术真正嵌入生产一线，转化为监测预警的敏锐度、风险管控的精准度和应急处置的高效性，才能让科技发展成为本质安全的坚实支撑。
智慧工地、数字化监管、体验式培训等应用让施工现场安全管控更加精准高效；隧道智慧管控、路网智能感知、无人值守检测等技术手段，显著提升了交通事故预防能力；乡村智慧治理平台、智慧助医系统、文保安全监测体系守护安全各显神通……2025年，全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%和7.7%，重特大事故稳控在个位数，科技发展彰显了保障成效。
作为国家重要的综合能源基地，科技赋能对山西构建本质安全更具现实意义。煤炭、电力、钢铁、煤化工、有色金属等多重高风险产业并行布局、产业链条纵深交织的省情特征，决定了安全生产风险贯穿采掘、冶炼、储运全流程，高温、高压、易燃易爆等安全隐患普遍存在于车间、矿井和厂区。
当前，牢牢守住安全生产底线面临新的挑战，传统安全治理模式存在缺陷和不足，需要以数字化、智能化技术迭代补齐人的生理极限等短板，持续压缩风险滋生空间，夯实安全根基。
依托物联网、大数据、人工智能等数字技术织密全域智能监测预警网络，实现安全管理从“被动处置”向“主动预判”转型。全面推进生产环节机械化、自动化、智能化改造，实现现场作业从“人海战术”向“少人、无人”转型。依托数字化流程规范安全管理体系，实现管控模式从“经验判断”向“精准治理”转型……强化科技赋能，实现本质安全“机械化换人、自动化减人”的核心目标，尽最大努力让风险在源头消解、隐患在萌芽根除。
科技发展没有终点，科技赋能任重道远。“十五五”期间，我省技术投入和科技攻关都要聚力为深层次安全难题提供系统性解决方案，让每一个生产场景都能多一分踏实、少一分风险。
（四）
如果说制度是坚硬铠甲，落实是有效驱动，科技是强劲动力，那么文化则是本质平安的深刻内核。
安全文化通过理念浸润、制度保障与实践创新，培育了本质安全的“生态”和“土壤”，使安全意识从被动约束转化为主动自觉。
古语有云：防为上，救次之，戒为下。
本质安全的核心在于规范人与风险的关系，而“人”恰恰是风险管控中最大的变量，只有个体认同安全文化的理念，将其内化于心，外化于行，才能成为安全最坚定的守护者和践行者。
未断电、未按急停就直接进入机械运转区域；高处作业不系安全带、安全带低挂高用；电动自行车违规停放楼道、甚至上楼入户充电；野外随意丢弃未熄灭的烟头，引燃周边植被杂物，引发山火等次生灾害……个体貌不起眼的“不安全”举动，却藏着巨大的安全风险和破坏力。
因此，本质安全最终是一场关于“人”的觉醒，从“要我安全”到“我要安全”再到“我懂安全”。
安全生产没有旁观者、局外人，而是一场必须全员参与的持久行动。在制度的框架内，只有每个参与者都认可安全理念、服从安全制度、维护安全环境、规范日常行为，本质安全才能落地生根。
成熟的安全文化应当是这样一种境界——个人敢于上报不安全状况而不必担心“承担后果”；当生产进度与安全冲突时，企业愿意为安全让步；在不同群体之间，形成“我们共同安全”的氛围……
提升安全认知，还要从思想根源破除惯性思维，坚决杜绝侥幸心理、麻痹思想和经验主义。各级各部门要把防得住作为硬道理，把防范致伤事故作为硬功夫，多下未雨绸缪、防微杜渐之功；要强化细节管理，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。
图之于未萌，虑之于未有。提升本质安全水平，必须固本强基。“固本”，固的是理念之本、制度之本、责任之本。“强基”，强的是技术之基、管理之基、基层之基。
固本强基方可久安，本质安全才能致远。
山西正坚定走在资源型经济转型发展的历史征程上，扛牢安全责任使命在肩。固本强基，提升本质安全水平，既是发展所需，也是民生所系，更是政治责任。唯有以本质安全之“不变”，应风险演化之“万变”，方能筑牢山西高质量发展安全底板。
来源：山西日报 编辑：吴鹏
