摘要：迈入“十五五”时期，山西将坚定不移深化全方位体制改革、推进深层次产业转型，因地制宜培育壮大新质生产力，持续完善新型能源体系、优化产业结构、升级营商生态、增进民生福祉。全省上下同心同向、真抓实干，奋力书写资源型地区转型改革新篇章，为中国式现代化建设贡献坚实山西力量。
中国发展改革报社记者郭建军
5月21日，山西省人民政府新闻办召开“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会。省委副书记、省长卢东亮作主题发布，省委常委、常务副省长董晓宇，副省长景普秋、朱晓东、徐朝锋出席发布会并回应社会各界关切。本次发布会系统阐释山西省“十五五”时期改革发展总体思路、转型布局与重点任务，明确全省改革发展时间表、路线图、任务书，动员全省上下凝心聚力、真抓实干，以深层次改革赋能全方位转型，确保“十五五”时期全省高质量发展开好局、起好步。
作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区、全国首个全省域能源革命综合改革试点，改革与转型始终是山西破解发展难题、激活发展动能的核心抓手。多年来，山西持之以恒破除体制机制桎梏，持续优化经济产业结构，有序推进能源结构性变革，新旧发展动能加速迭代升级，资源型经济转型改革取得标志性阶段性成果。立足“十五五”时期，山西全面对标国家战略部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，统筹高质量发展与高水平安全，以制度改革破解转型堵点，以机制创新培育新质生产力，探索一条可复制、可推广的资源型地区改革转型新路径，夯实全省长远发展战略底座。
深耕能源领域改革，健全现代能源体制，筑牢国家能源安全屏障。山西始终把保障国家能源安全作为重大政治使命，统筹能源保供任务与绿色低碳改革，协同推进传统能源提质升级、清洁能源扩容增效。稳定煤炭基础产能，将全省煤炭产量长期稳定在13亿吨合理区间，深化煤矿智能化改造体制改革，升级存量矿井、规范新建矿井建设标准，全面提升煤炭产业集约化、安全化、绿色化发展水平。纵深推进煤化工产业改革，聚焦煤炭清洁利用、碳捕集封存、煤基新材料等核心技术，完善产学研协同创新机制，推动煤化工产业由低端原材料加工向精细化、高端化、低碳化转型。同步抢抓新能源改革机遇，统筹规划晋北、晋中、晋南风光新能源基地建设，补齐储能、电网配套短板，健全能源要素配置机制，构建“风光水火储”多能互补的新型能源体系，依托绿色能源禀赋赋能产业变革，将资源优势转化为高质量发展竞争优势。
深化产业体制改革，优化产业发展生态，构建现代化特色产业体系。山西坚持存量改革与增量培育双向并举，统筹传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局，全方位优化产业治理体系。针对焦化、钢铁、有色金属等传统支柱产业，深化产能结构改革，严控低效落后产能，依托技术改造、数字赋能、绿色整改，推动基础原材料向铁基、铝基、碳基高端新材料延伸，盘活存量资产资源，激活传统产业内生动力。聚焦高端装备制造、光电信息、数字经济、节能环保等战略性新兴产业，优化产业扶持机制与要素保障政策，集中资源培育行业龙头企业，打造一批千亿级特色产业集群，壮大全省经济增长新支柱。面向长远发展，超前布局氢能、先进储能、生物制造等未来产业，创新产业孵化培育模式，完善创新激励制度，抢占未来产业改革发展制高点，积蓄经济增长长效动能。
创新营商环境改革，赋能民营经济成长，激活市场经济发展潜能。山西以“高效办成一件事”改革为总牵引，持续深化改革，精简审批环节、压缩办事时限、降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。升级“晋企通”综合服务平台，构建常态化政企沟通机制，靶向破解民营企业融资、用工、用能等突出难题。常态化开展清欠专项改革行动，健全长效监管机制，依法保障民营企业合法权益。充分发挥省民营经济发展局统筹职能，深化土地、金融、人才、数据等要素市场化配置改革，破除行业隐性壁垒，完善民营经济全周期培育服务体系，提振民间投资信心，充分释放各类经营主体创新创业活力。
强化投资内需改革，完善区域发展机制，稳固经济社会发展大盘。山西深入实施重大项目攻坚改革，围绕能源转型、科技创新、基础设施、生态治理、民生保障五大领域，优化项目审批、落地、投产全链条服务，以高质量有效投资补齐发展短板、牵引产业转型。全面落实扩大内需战略，深化消费领域体制改革，整合文旅、生态、民俗特色资源，培育数字消费、银发经济、夜间经济等新型消费业态，丰富消费场景、释放内需潜力。统筹城乡融合体制改革，补齐县域基础设施与公共服务短板，健全城乡要素双向流动机制，畅通城乡经济循环，推动区域协调联动发展。
聚焦民生领域改革，统筹发展安全大局，共享转型改革发展红利。山西始终坚守以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为改革转型的出发点和落脚点。持续深化民生领域改革，完善就业、教育、医疗、养老、社保普惠性保障体系，健全居民增收长效机制，实现城乡居民收入增速与经济增速同步增长。统筹推进生态环境体制改革，常态化开展大气、水体、固废综合治理，稳步推动能耗双控逐步向碳排放双控转型，厚植绿色发展底色。牢固树立底线思维，健全风险防控处置机制，常态化排查化解安全生产、金融运行、基层治理风险隐患，以高水平安全保障高质量改革转型。
蓝图已绘就，实干启新程。迈入“十五五”时期，山西将坚定不移深化全方位体制改革、推进深层次产业转型，因地制宜培育壮大新质生产力，持续完善新型能源体系、优化产业结构、升级营商生态、增进民生福祉。全省上下同心同向、真抓实干，奋力书写资源型地区转型改革新篇章，为中国式现代化建设贡献坚实山西力量。
来源：中国发展网 编辑：吴鹏
