【权威发布】山西举行 “开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（大同市专场）

8月11日10时，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（大同市专场）。大同市委副书记、市长刘俊义，市委常委、常务副市长翟永清，副市长高新文，副市长李东升介绍有关情况，并答记者问。

女士们、先生们：

大家上午好！

从今天开始，省委宣传部、省政府新闻办将举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会，邀请全省11个地市和省直有关单位出席，分地区分领域解读《山西省国民经济和社会发展“十五五”规划纲要》，全景式展现未来五年山西经济社会发展蓝图。本场发布会是该系列主题新闻发布会的首场发布会，也是大同市专场发布会。我们邀请到大同市委副书记、市长刘俊义先生介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市委常委、常务副市长翟永清先生，副市长高新文先生，副市长李东升先生。

首先，请刘俊义先生作介绍。

大同市委副书记、市长刘俊义：

各位媒体朋友，上午好！衷心感谢各位长期以来对大同经济社会发展的关心支持。现在，由我向大家介绍一下大同“十五五”规划《纲要》有关情况。

“十五五”是大同深化转型发展、加速现代化进程的黄金时期。我们将深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢牢把握中央和省委赋予大同的重大使命任务，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐。力争到2030年，大同经济总量升级晋位，基本实现转型。

在《纲要》编制和实施中，我们重点把握“三个聚焦”。

第一个聚焦：把方向找准——大同未来发展的重点方向在哪里？我们持续深耕科技(先进制造业)、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，明确了“三城三地”的建设方向，也就是建设能源之城、算力之城、文化之城、先进制造业集聚地、特优农业和有机旱作基地、华北地区生态涵养地。这“三城三地”，就是大同未来五年的发展脊梁。这一目标正是基于大同的家底和优势。我们坚持在全国全省发展大局中找准定位，省委赋予大同“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”的使命任务。这“三城三地”就是我们落实使命的具体抓手。

第二个聚焦：把目标定实——未来五年要达到什么水平？科学设定发展目标，对未来五年发展至关重要。我们立足大同实际，紧扣国家和省里的战略部署，明确8个方面发展目标，并细化提出6大类25项主要指标。这些目标是未来五年发展的“指挥棒”和“风向标”。这里，我想跟大家说三个“特别注重”：一是注重质量，统筹经济质的有效提升和量的合理增长，提出GDP年均增长5%左右。二是注重民生，设置6项民生指标，包括就业、教育、医疗、养老等群众关心的重点领域。三是注重转型，跟省里一样，增设6项指标，包括可再生能源装机规模、制造业增加值增速、文化旅游及相关产业增加值增速、技术合同成交额、单位GDP用水量下降等，彰显特色优势，表明大同转型发展的信心决心。

第三个聚焦：把事情干成——靠“六个关键”把蓝图变现实。《纲要》分14章对未来五年的战略任务和重大举措进行了系统部署，这其中最为关键的，就是“抓转型、强创新、促改革、优生态、惠民生、保安全”。

抓转型是高质量发展的主攻方向。大同作为全国比较典型的资源型城市，加快转型发展既是时代赋予我们的“必答题”，也是实现高质量发展的“最优解”。我们将坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，重点抓好能源转型、产业升级和适度多元发展，统筹推进“三个深度融合”，也就是实体经济与数字经济深度融合，先进制造业与现代服务业深度融合，新型能源体系与现代化产业体系深度融合，促进资源优势转化为发展胜势。

强创新是增强发展动能的核心引擎。我们将健全教育科技人才一体发展机制，推动科技创新和产业创新互融共促，构建“北京设计研发、大同中试转化”协同机制，建设京津冀科技成果中试制造基地。用好山西大学大同校区、大同大学等高校资源，构建产学研融合创新生态，让科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

促改革是激发发展活力的关键一招。大同自古以来就有改革开放的城市基因，曾有过“胡服骑射”和“北魏孝文帝改革”两大创举。我们将继续发扬这一优良传统，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断深化国资国企、财税金融、要素市场化配置等重点领域改革；稳步扩大制度型开放，提升航空口岸、保税物流中心、跨境电商综试区等发展能级，联动全省更深层次、更宽领域融入京津冀协同发展。

优生态是绿色转型的必然要求。大同是全省唯一连续六年达到国家空气质量二级标准的城市，2025年优良天数达334天、PM2.5浓度低至23微克/立方米。可以说，良好的生态环境已经成为我们的金字招牌和最强软实力。我们将持续以“双碳”目标为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施“治山治水治气治城”十大行动，统筹山水林田湖草沙一体化保护，推动重点领域节能降碳，持续擦亮“大同蓝”“大同清”“大同绿”生态品牌。

惠民生是发展的根本目的。我们将认真践行以人民为中心的发展思想，始终坚持民生为重、民生为要、民生为先的工作理念，用心用情用力办好就业、教育、养老、医疗等民生事业，把投资于物和投资于人更好结合起来，统筹城市更新、和美乡村建设，推动城乡基本公共服务均衡共享，让民生保障更加公平普惠、可感可及。

保安全是行稳致远的前提底线。我们将牢固树立总体国家安全观，全面加强粮食、能源、网络、生态等领域的安全保障，积极稳妥化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，毫不放松抓好安全生产，不断提升防灾减灾救灾能力，努力建设更高水平平安大同。

我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市人民真抓实干，大同市“十五五”宏伟蓝图一定会变成美好现实。

我就介绍这些。接下来，我和我的同事，很乐意回答大家的提问。

谢谢！

感谢刘俊义先生的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。

大同市委副书记、市长刘俊义：

感谢您的提问。这个问题问到了大同发展的核心。

先与大家分享一组数据：2025年，大同煤炭与非煤工业产值比为48.7：51.3，非煤产值比重较2024年提高1.1个百分点。这意味着，大同正在告别“一煤独大”的发展瓶颈。与此同时，我们的绿色能源规模位居全省第一方阵，城市算力分指数排名全国第三，文旅热度稳居全国前列。这些新名片，正在刷新外界对大同的认知。

“十五五”期间，大同将重点推动实现“三个转变”：

一是紧盯能源转型，推动“能源大市”向“能源强市”转变。大同作为国家重要的能源基地，既要守住能源安全的底线，更要攀登绿色发展的高线。聚焦能源供给安全，我们坚决扛牢国家电煤保供责任，统筹推进煤炭稳产保供、煤电兜底调峰、新能源和清洁能源规模化高质量开发利用。聚焦能源绿色消费，我们重点是做强“绿色能源+”和绿电新优势，推动能源低碳化、产业绿色化、生产洁净化，加快从传统煤炭城市向绿色能源强市转变。

二是紧盯产业升级，推动“要素驱动”向“创新驱动”转变。大同工业门类齐全，这是我们的家底。但光有家底不够，还得让家底“活”起来。传统产业，我们要全面推进“智改数转网联”，让它们变得更绿色、更智能；新兴产业，我们依托国家级零碳园区和省级绿电园区等平台，大力发展出口型先进装备制造、绿色算力、新能源汽车等产业，因地制宜发展新质生产力。一句话：让老树发新芽，让小树长成林。

三是紧盯适度多元发展，推动“资源优势”向“发展实效”转变。我们将坚持有所为有所不为，重点在三个方面发力：一是做好“土特产”文章，发挥冷凉气候、火山土壤等优势，大力发展黄花、黄芪、设施蔬菜等特优农业产业，加快建设特优农业和有机旱作基地；二是打好“文旅牌”，发挥历史文化名城、康养避暑胜地等优势，持续提升云冈石窟、恒山、悬空寺、大同古城等龙头景区影响力，发展全域、全季、全龄文旅业态，努力建设国际知名文化旅游城市；再就是抢占“算力赛道”，发挥区位、绿电等优势，积极融入全国一体化算力网，高标准建设环京津冀算力走廊，推动大同经济从“输煤炭、输电力”向“输算力、输服务、输生态、输应用”转变。

最后我想说，转型不是一朝一夕的事，但我们会沿着习近平总书记指引的金光大道，一张蓝图绘到底，奋力书写资源型城市转型发展的“大同答卷”。

谢谢！

大同市委常委、常务副市长翟永清：

感谢这位记者的提问。说到大同，很多人第一反应就是“煤都”。确实，大同是全国最大的优质动力煤生产基地，我们有59座煤矿，年产原煤达到1.5亿吨，在“十四五”期间，大同向全国20个省份输送了4.3亿吨保供电煤；发电方面，大同发电总装机容量达1916万千瓦，年均发电548亿度、外送发电367亿度。

但今天的大同，已经不再只是“煤都”了。

我们新能源发电装机容量超1100万千瓦，占比已突破57%、发电量占比超过35%。面向清洁能源的转型，我们是动真格的。

在“十五五”时期，是大同加快推进能源转型的关键时期，我们的工作重点可以用三句话概括：煤炭要更聪明，煤电要更高效，新能源要翻番。

先说煤炭。开采也要智能化，“十五五”要新建潘家窑（1000万吨）和大西庄（500万吨）两座现代化矿井，推动煤炭先进产能占比达到90%。再说煤电，国电湖东、同热三期2026年年底要建成，年内还要启动塔山三期2×100万千瓦项目建设，到“十五五”末，煤电装机预计超过1400万千瓦。新能源方面，600万千瓦晋北新能源基地年内建成，实施国电湖东新能源基地、大房线新能源基地等一批新能源项目，“十五五”末要实现新能源装机翻番，达到2200万千瓦，装机占比超62%。同时，因地制宜开发生物质和地热能，重点推动天镇高温地热一体化利用基地等项目建设。

除了“发好电”，我们还要“用好电”。

一是让绿电就近消纳，建成大同经开区国家级零碳园区、灵丘县算电协同绿电园区，布局“一对一、一对多”绿电直连项目，创新绿电直供机制。二是要把电送出去，完善主干网架结构、打造高质量配电网，加速建成大怀线1000千伏特高压送出工程，未来每年可以向京津冀输送清洁电力270亿度。三是把电存起来，电有个特点，发出来就得用，用不完最好存起来。所以我们加快建设浑源抽水蓄能及其他新型储能项目，“十五五”末要实现储能总规模超600万千瓦，筑牢源网荷储协同保障体系，相当于给电网装一个“超级充电宝”。

关于能源产业创新。我们不只要卖电，还要强装备、做技术。要不断培育新质生产力，加快首台（套）煤电技术装备成果转化，推动左云新型煤电一体化项目落地；依托中能建云冈煤矸石处置项目，打造全国首例千万吨级煤矸石综合利用与绿色建材开发示范工程。延伸能源产业链，依托宁德时代、海博思创、阳光电源等头部企业，做强电芯制造、储能装备、新能源重卡等制造产业，推动能源优势转化为产业优势。聚焦能源智慧化，深入推进节能降碳，持续提升终端用能电气化水平，加快微电网、智能电网、虚拟电厂等新业态推广应用，以科技创新驱动能源产业转型升级。

总之，过去大同主要是输出煤炭和电力，未来大同还要输出算力、输出服务。我们将以更高标准、更实举措，为保障国家能源安全、服务“双碳”战略提供大同方案、作出大同贡献。

谢谢。

大同市副市长高新文：

感谢媒体朋友长期以来对大同文旅的关心和支持。“十四五”期间，大同持续构建“大文旅”融合发展格局，旅游市场实现量质齐升，正在从“流量爆红”稳步迈向“实力长红”。2025年，全市8家重点监测景区接待游客2021万人次，较2019年增长95%；游客平均停留时间从1.6天延长至3.3天。去年国庆期间，云冈石窟、恒山景区单日游客接待量均突破7万人次，大同古城单日峰值超40万人次，均刷新历史记录。今年暑期，大同市又接连入选境内游热度增长显著目的地第五位、暑运民航出行目的地热度增幅第五位、长线避暑游热门目的地第七位，外地游客来同休闲避暑、旅居康养已成为一种时尚和潮流。

近期发布的《旅游强国建设“十五五”规划》将大同列为全国重点旅游城市，这既是重大机遇，也是重大挑战。大同市将锚定国际知名文化旅游城市和山西省旅游热点门户城市建设目标，持续擦亮“文化古都、清凉夏都、美食之都”文旅品牌，全力推动大同市“文化之城”建设再上新台阶。

一是规划先行。全面优化升级“一核一环四极多片区”空间布局。“一核”就是以云冈石窟为主的“大云冈”文旅发展核；“一环”就是以长城一号旅游公路为纽带的文旅康养环；“四极”就是大同古城、恒山悬空寺、桑干河、火山群四大发展极；“多片区”就是打造各县区高品级文旅融合发展片区。

二是文化铸魂。系统梳理北魏、辽金、明清、边塞、红色、工业、非遗等文化谱系，加快云冈大景区建设和恒山5A级景区创建，打磨提升如梦大同、何以悬空寺等演艺业态，开展全年群众文化活动，优化古城内博物馆展陈，拓展“佛小伴”等文创爆款，推动文旅、文艺、文博、文创协同并进。

三是融合赋能。纵深推进“文旅+”“+文旅”双向融合，大力发展乡村旅游、工业旅游、冰雪旅游、研学旅游、康养旅游，积极引进高端体育赛事和大型演唱会，健全微短剧产业服务体系，拓展旅游消费场景，推动文旅与工业、农业、商业等多产业互相促进，加快形成“全域、全季、全龄、全业态、全链条”文旅业态，全力构建“一业兴、百业旺”的产业发展新格局。

谢谢！

大同市委常委、常务副市长翟永清：

感谢您的提问。您问到了我们转型的一张重要名片。

我们为什么提出建设“算力之城”？因为我们有优势。简要总结就是五个字：近、快、凉、绿、稳。“近”是指大同和北京直线距离300公里，是距离北京很近的算力腹地；“快”是指网络延时3毫秒以内，什么概念？我们眨一下眼是300毫秒，3毫秒就能完成大同到北京的数据传输；“凉”，大同市年均气温5.5℃，夏天平均20℃，服务器天然降温，省下来的都是真金白银；“绿”，新能源装机占比57%，用的是清洁能源；“稳”，电网稳定可靠，算力行业最重要的就是供电稳定，数据中心最怕断电，我们这点有保障。“十四五”期间，我们已经建成标准机架超41万架，占全省机架规模80%，投运服务器75.8万台、投运算力IT负载容量规模达到1GW、算力中心年用电量突破了60亿度，算力产业已进入全国“第一方阵”。城市算力分指数连续两年位居全国第三，获批国家级数据标注基地，入选国家数据基础设施先行先试城市，累计带动就业3.5万余人次。大同已经成为山西算力产业的龙头引擎和核心支撑力量。

“十五五”时期，我们将积极融入全国一体化算力网，深度参与环京津冀算力走廊建设。具体怎么做？我们还是三句话：筑底座、聚集群、建生态。

第一，筑底座。算力这个产业，用电很厉害。一个大型数据中心，相当于一个小型城市的用电量。所以我们先把电网建好——依托大怀线1000千伏特高压通道和8个500千伏输变电站等核心项目，我们不断完善电网架构，推动风光储与算力深度耦合，同步规划建设电网与算力集群，打造新荣—云冈、阳高—天镇、广灵—灵丘三大算力集群，构建“一核三区多地”发展格局。简单说，就是我们将数据中心建在风电场、光伏板旁边，让发出来的电就地消纳。到“十五五”末，我们预计承接算力订单超300亿元，年用电突破100亿度。

第二，聚集群。深耕绿色算力、智能算力核心赛道，中联、京东、抖音这些大厂的数据中心已经在大同落地了。下一步，我们要继续扩大规模，重点承接京津冀的大模型训练、智能推理这些高端算力需求。一个直观的数字：到“十五五”末，我们预计建成标准机架超80万架，比目前翻一番，全面增强面向京津冀地区的算力供给与服务能力。

第三，建生态。光有数据中心还不够，我们要把整条产业链做起来。依托国家级数据标注基地与国家数据基础设施先行先试城市两大平台，在产业链上游，我们做强阿斯通服务器、海博思创等配套产业，中游做好算力调度，持续推进抖音、京东等数据中心运营；下游拓展AIGC、微短剧制作、具身智能标注等前沿领域。大同还开办了大同数据科技职业学院，专门培养这方面的人才。形成“算力基建+数据服务+AI创新+场景落地”全链条闭环，全力推动算力产业高质量发展、数字产业迭代升级。

算力产业发展已在大同坚实起步，“十五五”期间我们将沿这条道路坚实走下去，将大同建成全国重要的绿色算力供给基地，让“算力之城”更加名符其实。

谢谢。

大同市副市长李东升：

感谢记者朋友的提问。2020年5月11日，习近平总书记亲临大同黄花基地考察时指出：“希望把黄花产业保护好、发展好，做成大产业，做成全国知名品牌，让黄花成为乡亲们的‘致富花’。”六年来，我们按照总书记的重要指示，脚踏实地埋头苦干，走出了一条标准化种植、规模化发展、品牌化营销、数字化赋能的发展路子。目前，全市黄花种植面积稳定在26万亩，全产业链总产值超过40亿元，1.7万脱贫人口依靠黄花实现了稳定增收。

“十五五”时期，我们将守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，实施“特”“优”战略，深耕农业赛道，努力把农业建成现代化的大产业。

首先是做大蔬菜产业。推广寿光蔬菜种植模式，实施天镇、阳高、云州区现代农业示范园等重点项目，全力推动“阳高红”西红柿、天镇辣椒等蔬菜产业提档升级。“十五五”期间，在现有16万亩设施蔬菜基础上，再新增7万亩，总面积达到23万亩，年产值突破40亿元，把大同打造成国家级冷凉蔬菜产业基地和京津冀地区的“菜篮子”。

第二是做强畜牧产业。大同地处北纬40度黄金养殖带和农牧交错带核心区，发展畜牧业有历史传统，有天然优势。我们将坚持“稳猪、强牛、兴羊、促禽”的思路，提品质、塑品牌，着力建设晋北优质牛羊核心产区。同时补上屠宰加工短板，推进云州区1亿只肉鸡、灵丘30万只山羊屠宰加工等重点项目，不断延伸产业链条。到2030年，肉蛋奶总产量达到90万吨，畜牧业年产值超过85亿元。

第三是做优杂粮产业。大同是小杂粮的主产地，广灵小米、灵丘苦荞、天镇红芸豆等优质杂粮，营养丰富，富含人体必需的多种氨基酸、膳食纤维及微量元素，产品远销海外。我们重点要在种业改良、标准化种植和绿色防控上“做文章”，实现优品率超过80%，精深加工水平提升到50%以上，种植面积稳定在180万亩，建成北方优质杂粮核心产区，推动“大同好粮”走向全国、进入高端市场。

总之，“十五五”期间，我们将坚持强农、兴业、富民一体推进，全面推进乡村振兴，全力绘就农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的崭新画卷。

谢谢！

大同市副市长高新文：

区位优势只是考卷，协同发展才是答卷。省委赋予大同双重使命，就是让大同从“通道过路城”变为“区域支点城”，把“区位红利”转化为“发展动能”。我们将在融入中借势、在合作中做强、在共享中共赢，重点抓好三个方面：

一是畅通融合发展大动脉。路通，则人通、货通、产业通。目前，大同与京津冀实现高效互联互通。大家最能感受到的是，大同到北京方向的高铁实现“公交化”运行，最短通行时间压缩到97分钟，全天开行40对。“十五五”，我们将不断完善融入京津冀交通枢纽空间体系。交通方面，加密高铁开行班次，提速过境国道改线，提升云冈国际机场服务能力，优化航线布局结构，增强旅客通达便利性。物流方面，推动大同航空口岸扩容提质，提升中欧（亚）班列集结能力，完善大同国际陆港功能，积极发展多式联运，融入晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊，以货运枢纽的延链补链强链激发融合发展新活力，让过境流量沉淀为本地经济增量。

二是打造产业功能承载地。产业协同是区域合作的核心引擎。与大家分享一组数据：从2025年发票数据看，大同与京津冀贸易额达905亿元，占省外贸易额超过30%。“十五五”，我们将坚持主动承接和积极融入两手发力，着力构建“双向奔赴、互利共赢”协同发展格局。“主动承接”重点是健全完善与北京中关村合作机制，做大做强开发区科技创新平台，构建“北京设计研发、大同中试转化”协同机制，建设京津冀科技成果转化中试基地。“积极融入”重点是加快建设国家新型能源基地、环京津冀算力走廊，持续壮大设施蔬菜等农业产业，着力打造京津冀“绿电+算力服务”供应地、特优农产品供给地。

三是创优服务共享软环境。公共服务共建共享是融入京津冀的关键一环。就2025年来看，大同与北京优质医疗单位达成合作133项，与北京师范大学等15所高校共建优质生源基地。下一步，我们将聚焦政务、医疗、教育、养老等民生领域，持续深化高频事项跨省通办、异地就医直接结算、医疗服务结对协作、名校资源互通共享，同步对接养老、家政服务体系，做强“天镇保姆”“广灵巧娘”等特色劳务品牌，实现优质服务双向流动、民生政策无缝衔接，以民生“软联通”夯实区域协同“硬基础”。

谢谢。

大同市副市长李东升：

感谢记者朋友提问。“十四五”时期是大同生态环境保护的重要转折期。经过全市上下共同努力，生态环境质量实现了大幅度改善，环境空气质量稳居全省第一，PM2.5浓度降至23微克/立方米，8个地表水国考断面连续4年全部达到优良水质，新能源装机占比超过57%，绿色转型迈出坚实步伐。

“十五五”时期，我们要坚持习近平生态文明思想，锚定建设美丽大同、幸福大同的目标，让大同天更蓝、水更清、山更绿，让老百姓过上更有质量、更有品质的生活，重点抓好三件事。

一是减污治污。持续打好蓝天、碧水、净土、固废四大攻坚战。加快绿色运输体系建设，大力布局充换电基础设施，全面推广新能源重卡，建设零碳货运走廊，绿色运输比例要在“十五五”期间达到70%以上，PM2.5稳定控制在23微克/立方米以下；推进城市雨污分流管网改造，在“十五五”末实现全覆盖；推进大宗固废综合利用，针对大同市每年产生的3000余万吨煤矸石，通过井下充填、生产绿色建筑新材料、制成人工土壤、生态回填等多种途径，将固废转化为资源、将废料加工为产品，实现煤矸石规模化消纳。

二是节能降碳。在大同经开区高标准建设国家级零碳园区和绿电园区，建设区域增量配电网，打通绿电直联通道，有效降低碳排放总量；支持火电企业实施二氧化碳综合利用中试项目，实现碳循环；推动水泥、钢铁等重点行业节能改造，推进煤矿智能化、清洁化、安全化升级，使煤矿先进产能占比达到90%。

三是生态修复。加强风沙源治理，持续推进三北防护林建设，开展退化林草修复和沙化土地封禁保护，构建乔、灌、草复合林带，阻隔风沙传播路径；加强生物多样性保护，改善黑鹳、天鹅等珍稀物种栖息环境，持续开展桑干河、神溪、壶流河等重要湿地生态治理，维护区域生态系统平衡；加快历史遗留废弃矿山、采煤沉陷区综合治理和生态修复，下大力气补上“历史欠账”。

总之，我们将坚持生态优先、绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽大同！

谢谢！