【权威发布】山西举行“开局起步‘十五五’”系列主题第五场新闻发布会（吕梁市专场）

8月21日10时， 中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第五场新闻发布会（吕梁市专场）。吕梁市委副书记、市长熊义志，市委常委、常务副市长任忠，市委常委、副市长闫林，副市长庞明明介绍有关情况，并答记者问。

女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。

本场是系列主题发布会的第五场，也是吕梁市专场发布会。我们非常高兴地邀请到：吕梁市委副书记、市长熊义志先生介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市委常委、常务副市长任忠先生，市委常委、副市长闫林先生，副市长庞明明先生。

首先，请熊义志先生作介绍。

吕梁市委副书记、市长熊义志：

各位媒体朋友：

大家上午好。非常感谢大家一直以来对吕梁经济社会发展的关心支持，也非常高兴有机会向大家介绍吕梁“十五五”发展的有关情况。

吕梁是一片从地下到地上，都充实着能量的厚土；也是一片从历史到未来，都闪耀着光辉的热土。2017年6月，党的十八大以来习近平总书记首次考察山西，第一站就来到吕梁，勉励我们把吕梁精神用在当今时代，继续为老百姓过上幸福生活、为中华民族伟大复兴而奋斗。300多万吕梁儿女牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬吕梁精神，一步一个脚印沿着总书记指引的方向前进。刚刚过去的“十四五”，吕梁走过了极不平凡的历程。我概括为三句话：第一句话，“位势实现跃升”。全市地区生产总值先后迈上2000亿元、2500亿元两个大台阶，历史性跃居全省第二。通过多年接续奋斗，吕梁实现了从“深度贫困之地”到“全省经济大市”的历史性跨越，生动彰显了国家实施区域协调发展战略、促进老区振兴的实践成效。第二句话，“底盘更加坚实”。吕梁实体经济基础扎实，工业体系比较齐全，拥有41个工业大类中的32个，工业经济总量全省第一。第三句话，“动能蓄势待发”。新能源、新材料等战略性新兴产业加快发展，特别是氢能产业已经成为吕梁的一张名片。根据《中国氢能发展报告2026》，吕梁是与天津、广州并列的三个氢燃料电池汽车规模运营城市之一。

作为典型的资源型城市，“十五五”时期，是吕梁夯实基础、全面发力的关键时期。我们将深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定扛牢党中央、省委赋予吕梁的使命任务，聚焦资源型经济转型、资源型城市更新“两大课题”，围绕“四地两点一屏障”重点建设方向，着力建设全国重要的新型综合能源基地、全国重要的资源综合开发与精深加工基地、山西特优农产品重要输出地、山西文旅深度融合发展新高地、山西融入“一带一路”重要节点、黄河“几”字弯都市圈和山西中部城市群高质量发展重要支点、黄河中游重要生态屏障，奋力实现经济高质量发展、人民高品质生活、生态高标准保护、文化高水平建设、社会高效能治理。

第一个课题，就是资源型经济转型。这是党中央交给山西的一项战略任务，也是吕梁在服务全省大局中必须扛起的重任。我们将坚定有序推进转型发展，重点在三个方面全面发力：

一是在能源转型上全面发力。作为全省唯一的区域综合能源供应系统建设试点，我们将全力推动煤电由“基荷电源”向“调节服务”转型，强化“火储协同”基础，打造灵活调节核心，实现绿电“双进双出”，构建国家级多能互补枢纽，最终实现“以更低的价格用更好的电，以更高的价格卖更多的电”，切实把资源优势转化为电力优势、产业优势。

二是在产业升级上全面发力。我们将坚持高端化、智能化、绿色化、融合化方向，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴支柱产业和未来产业培育壮大，加快发展新质生产力，着力打造具有吕梁特色优势的现代化产业体系。力争到“十五五”末，形成2000亿级新材料、1000亿级白酒产业集群，培育2-3个500亿级产业集群，真正让吕梁的产业引擎壮起来、能级提起来。

三是在适度多元发展上全面发力。特优农业方面，持续推动“接二连三”“上线入链”，叫响“吕梁精选”品牌，稳步扩大输省、输京、输港、输外规模，让更多农特产品走出吕梁、走向全国、走向世界。文旅康养方面，以碛口古镇、大东沟—北武当山、杏花村等重点景区为支柱，以100余个乡村旅游重点村为支点，串点成线、连线成面，差异化推出新业态、新场景、新体验，全面提升文旅产业竞争力。数字经济方面，抢抓人工智能发展机遇，加快布局Token经济、AI漫剧、OPC产业等新业态。

第二个课题，就是资源型城市更新。这是践行人民城市理念、提升城市发展能级、回应群众美好生活向往的关键举措。我们将以“双品质”城市建设为总牵引，重点在五个方面夯实基础：

一是在品质城市建设上夯实基础。一体推进中心城区、大县城、特色乡镇、美丽乡村建设，全力构建“产业强、城市靓、乡村美”的城乡发展新格局。重点围绕中心城区“一轴双城”空间布局，抓好老城有机更新、新城功能完善，补齐基础设施短板，优化公共服务供给，深化产城融合发展，不断提升城市的颜值、气质、价值。

二是在民生福祉改善上夯实基础。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，每年办好一批就业增收、教育医疗、养老托育、文化体育等民生实事，让群众生活更美好。

三是在生态环境治理上夯实基础。实施吕梁山生态环境修复治理和黄河、汾河流域综合治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让吕梁的天更蓝、山更绿、水更清。

四是在文化赋能上夯实基础。深挖吕梁红色文化、黄河文化、廉政文化等特色资源，大力加强历史文化名城、街区和文化遗址保护管理，实现历史文化与城市发展深度融合，为高质量发展聚势赋能。

五是在统筹发展和安全上夯实基础。健全重点领域风险防控体系，补齐公共安全、防灾减灾等短板弱项，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展、守护高品质生活。

站在新起点，奋进新征程。我们将始终沿着总书记指引的方向笃定前行，在省委、省政府的坚强领导下，聚焦“两大课题”，锚定“三个全面发力”“五个夯实基础”，一步一个脚印把“十五五”规划蓝图变成美好现实。

我就介绍这些。谢谢！

感谢熊义志先生的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。

吕梁市委常委、常务副市长任忠：

感谢您对吕梁老区民生事业的关心。“十四五”期间，我们坚持民生为大、优先发展，全市民生支出2235亿元，占全部财政支出的80%，民生福祉稳步增进。具体可用“4321”概括：医疗上创新了4项举措，全国首创人工智能审核医保模式，全国首家建成三医联动全量医疗大数据中心，全省率先出台生育全链条支持政策，全省首创“桑梓联盟”柔性引进医疗人才机制。教育上取得了3项成效，教师绩效改革做法在全国推广，中考质量稳居全省第一方阵，高考成绩刷新吕梁历史纪录。出行上实现了2个突破，开行吕梁至北京动车组列车，县县通高速。就业上打造了1个品牌，“吕梁山护工”培训就业每年促进群众增收17亿元以上。

“十五五”，我们要把为民造福作为最大政绩，着力在上好学、看好病、就好业、保障好四个方面，持续保障和改善民生。

一是上好学。过去五年，我们新建、改扩建公办学校516所，建成了一批家门口的好学校。下一步重点是优化教育资源布局，办好人民满意的教育。学前教育要提升公办率、普惠率；义务教育要推进县域优质均衡发展，2030年前全部通过国家认定；特殊教育要建设标准化或一贯制学校；高中教育要实现优质高中县县全覆盖。

二是看好病。过去五年，我们投入100亿元，建成8个新医疗院区，补齐了硬件短板。下一步重点是强化公共服务、深化体制改革、优化资源布局。加快市级区域医疗中心建设，推进县域医共体示范县建设，开展基层医疗质量控制三年行动，确保县域内就诊率达到90%以上，最大限度减轻群众看病负担。

三是就好业。落实“一县一品牌、县县有特色”培育战略，以“吕梁山护工”为牵引，再打造一批省级、市级劳务品牌，扩大本地就业和劳务输出。开展订单式职业技能培训，促进高校毕业生、农民工、失业人员等提升就业竞争力。加强就业困难人员兜底帮扶，确保零就业家庭至少一人实现就业。

四是保障好。坚持每年办理一批民生实事，及时解决群众急难愁盼。深入实施全民参保计划，增强分层分类社会救助，优化福利服务体系。聚焦“一老一小”，完善养老服务设施，健全普惠托育体系，确保“老有所养、幼有所育”。重点关注留守儿童、残疾人等特殊群体，落实各类补贴政策，提升兜底保障和关爱服务水平，确保共同富裕路上一个也不掉队。

总之，我们将把吕梁精神用在当今时代，融入共富实践，推动吕梁老区人民共同富裕取得实质性进展。谢谢！

吕梁市委副书记、市长熊义志：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

能源转型是资源型经济转型的基础和关键，作为全省区域综合能源供应系统建设试点，我们深感责任重大、使命光荣，将按照“1234”工作思路推进。

“1”是围绕“一个布局”。构建以1个区域综合能源供应系统和N个绿电园区为框架的“1+N”新型能源体系。

“2”是坚持“两手抓”。一手抓项目建设，即“火、风、光、氢、气、储、网”等全要素能源项目；一手抓系统集成，实现多能融合、资源整合、优势聚合，推动新能源发展从“单兵作战”向“集成应用”转变。

“3”是实施“三步走”。用1—2年的时间，建成岚县、兴县两个绿电园区，探索可复制推广的路径经验；同步用2—3年的时间，再建成3个左右绿电园区，由点及面形成集群效应；同步用3—5年的时间，全面建成区域综合能源供应系统。

“4”是抓好“四大行动”。首先是新能源大规模开发行动。今年以来，全市新获批新能源项目规模435万千瓦，占全省的近1/5。目前，全市新能源发电装机超620万千瓦，已获批的在建和待建新能源项目装机规模达1168.4万千瓦。“十五五”期间，全市将新增新能源装机1000万千瓦以上、总装机将达到1600万千瓦左右。第二是灵活调节能力提升行动。吕梁现有的循环流化床煤电机组数量，占全省的近四分之一，在煤电深度、灵活、快速调峰方面，潜力巨大、优势明显。我们将加快27个新一代煤电改造项目建设，协同布局抽水蓄能、新型储能、压缩空气储能和氢能耦合项目，全力打造“火储协同”的强大灵活调节核心。第三是“绿电+”行动。依托绿电园区建设，以电引产、以产促消，统筹推进新能源与资源型高耗能传统产业协同优化升级，与战略性新兴产业融合互促发展。同时，以非电利用为突破，实施一批“风光氢氨醇”一体化项目，打造氢能综合应用生态。第四是系统集成协同增效行动。培育引进综合能源供应商，依托能源互联网开展系统集成，实现多种能源互补、源网荷储协同，通过精准调度和市场化交易，促进绿电本地生产和外地输入“双进”、就地消纳和交易外送“双出”，构建起清洁低碳、安全高效的区域综合能源供应系统。

我就介绍这些。谢谢！

吕梁市副市长庞明明：

感谢记者朋友的提问。

近几年我们聚焦民生，积极破解地理空间局限难题，一边更新老城、一边建好新城、一边补齐交通短板，分批次落地了供水、供暖、供气及老旧小区改造等基础性项目，建成投用了包括吕梁一中、吕梁市第一人民医院、体育中心、双创中心、汾石高速等一大批民生项目。今年，市委、市政府加速推进“双品质”城市建设，主城到新城快速路已于昨天正式通车，新安大道也即将通车，博物馆、档案馆、汾酒文化体验馆、大剧院、万达广场、城市会客厅等一批地标年底集中建成，新城骑行、露营季活动如火如荼，城市面貌正在发生看得见、摸得着的变化，人民群众的幸福感、获得感持续升温。

“十五五”期间，我们将围绕“一轴双城”布局，以“双品质”城市建设为导向，做强新城、做活老城、打通交通，让城市既有“颜值”更有“烟火气”。

一是建好活力新城。坚持高标准规划建设，路网、水暖气等基础配套同步跟上，文化、商业新地标将陆续亮相。不光造房子、建场馆，更要引产业聚人气。依托新城，布局数据标注、AI漫剧、OPC公司等新业态，吸引头部企业落地，打造一批新就业岗位，做到产业兴、人气旺，把新城打造成吕梁未来发展的活力新主场，引导更多人“到新城去，共创城市美好生活”。

二是焕新老城烟火。创新实施“1+6+N”城市更新行动，打造一批完整社区样板，开展小区治理机制优化、“一老一小”服务提升、停车充电设施扩容、保障性住房建设、城市交通改善、绿地绿道联通等六大专项行动，接续实施一批城市更新项目，在更新改造中留住城市烟火气，提升群众生活品质。

三是畅通综合交通。全力推进太绥高铁建设，圆吕梁人的“高铁梦”；推动祁离高速全线通车，联动太中银铁路、青银高速，搭建离石到太原“双铁路+双高速2×2”快速通道，对内联通山西中部城市群，对外直通华北、西北主要城市。同时启动离碛高速、汾石高速二期，升级国道307、209等国省干线，改造县城过境公路；加密大武机场航线航班。公铁航齐发力，拓宽对内对外联通新格局，不断提升流通出行的便捷度、开放度。

谢谢！

吕梁市委常委、副市长闫林：

感谢您对吕梁生态环境事业的关注。“十四五”期间，我们深入贯彻习近平生态文明思想，践行黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，全市6项主要污染物指标达到历史最好水平，PM2.5浓度由33微克/立方米降至25微克/立方米，已连续7年位居汾渭平原城市第一，环境空气质量总体改善幅度超过20%，9条河流25个地表水国省考断面历史性全部实现优良，可以说实现了跨越式的升级。“十五五”期间，我们将坚持统筹高质量发展与高水平保护，全力建设山清水秀、天蓝地净的美丽吕梁，以生态“更新”换百姓“舒心”。重点抓好四方面工作。

一是持续改善区域生态环境质量。聚焦“一区三县”“平川四县”这些重点区域，强化多污染物协同控制、区域协同治理，守护好“吕梁蓝”。严格落实“一河一策”，巩固“一泓清水入黄河”治理成效，保障25个国省考断面水体全部稳定达标。

二是持续提升绿色低碳发展水平。聚焦钢铁、焦化、铝镁、建材、化工这些高耗能行业，系统推进节能降碳改造。依托吕梁区域综合能源供应系统建设，发展绿电园区、零碳工厂，推动绿电融入工业生产、城市运行、交通物流、公共服务等各领域，促进产业发展全面绿色低碳升级。

三是持续推进生态保护修复监管。扎实推进地质与生态修复治理，推动煤基固废6个试点项目加快投运，加强各类自然保护地与生态保护红线监管，让生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。

四是持续完善生态环境治理体系。全面贯彻落实生态环境法典，用好《吕梁市大气污染防治条例》等八部地方性法规制度成果，以法治赋能生态环境治理。深入推进智慧化监测和非现场执法，让治理效能再上新台阶，坚决守好吕梁优良生态底线。

谢谢！

吕梁市委常委、常务副市长任忠：

感谢您对吕梁文旅事业的关注。吕梁不缺文旅资源，黄河、黄土、红色、廉政、白酒、民俗等文化交织汇聚，形成了“黄河为魂、吕梁山为骨、红色为脉、汾酒为韵”的独特资源禀赋。推动“流量”“资源”转化，正是我们要破解的核心问题。

“十四五”期间，吕梁市A级景区从11家增至51家，翻了近5倍，实现了县域全覆盖；黄河一号旅游公路吕梁段主线贯通，沿黄景点串珠成链，实现景点变景区、产业有收益。比如，碛口古镇创建4A级景区后，游客量突破百万，带动周边5000余名群众吃上“旅游饭”。孝义推动文旅商体农深度融合，入选中国县域旅游发展潜力百强县，孝义老城入选全省20个重点监测景区，去年接待游客量同比增长98%，收入同比翻了20多倍。实践证明，路子走对了。

“十五五”，我们将从做强龙头、做活业态、做优服务、做大收益四个方面持续发力。

一是做强龙头。集中力量打造三大旅游带，依托碛口古镇，创建5A级景区，打造百里黄河文化旅游带；依托杏花村千年酒文化IP，打造沿汾历史文化旅游带；依托北武当、苍儿会、大东沟等森林资源，打造吕梁山生态康养旅游带。以100余个乡村旅游重点村为支点，联结三大旅游带，培育“旅游+”多元产业，构建全域旅游新格局。

二是做活业态。一手抓特色业态，聚焦生态康养、乡村民宿、红色研学等吕梁特有的优势为主题，推动非遗进景区、文创进街区，让游客白天有看的、晚上有玩的、走时有带的；一手抓场景运营，举办消夏文旅季、美食季等主题活动，打造夜间市集、民俗展演、美酒品鉴等消费点位，把活动热度转化为消费增量。

三是做优服务。高标准完善旅游厕所、标识标牌、交通接驳等基础配套，建设智慧文旅服务平台，规范经营秩序，提升游客体验，守好吕梁文旅口碑。

四是做大收益。免费开展导游讲解、电商直播等技能培训，鼓励群众参与民宿经营、非遗展演、特产销售，完善联农益农机制，让文旅发展支撑转型、促进增收。

希望各位记者朋友继续关注吕梁、打卡吕梁、宣传吕梁，吕梁文旅一定会“努力到无能为力、服务到感动自己”。

谢谢！

吕梁市副市长庞明明：

感谢您的提问。

“十四五”期间，吕梁市全力打造八大特优农业产业链。去年，食用菌、肉牛、沙棘、红枣、核桃等产业规模全省第一，县级以上农业龙头企业营业收入全省第一，农食产品出口额全省第一。

“十五五”期间，吕梁市将聚焦建设“山西特优农产品重要输出地”，发挥比较优势，推动特优农业产业全链条升级、全要素集聚，努力将特优农业建成现代化大产业。

一是建强基地。在保障粮食生产和重要农产品供给的基础上，大力发展肉牛、食用菌、核桃、反季节芍药等特优产业，建成一批特优农产品生产基地和产业园区。力争到2030年，食用菌规模突破2亿棒，肉牛、沙棘、红枣、核桃等优势产业稳居全省第一。

二是培优龙头。建立国家、省、市、县四级龙头企业梯队，支持精深加工，延伸产业链条，推动“接二连三”“上线入链”。力争到2030年，新培育1-3户国家级龙头企业、3-5户省级龙头企业，县级以上龙头企业年销售收入突破600亿元；打造1个百亿级、2个五十亿级、6个十亿级产业集群。

三是深耕科技。深化校地合作，发挥山西小米研究院、博士工作室等平台作用，提升创新能力和成果转化水平。目前，中阳心言木耳实施了黑木耳太空育种，山西小米研究院与陈瑛团队开展了6项科研攻关。今后将聚焦良种繁育、产品开发、智慧农业等领域，加快物联网、大数据、人工智能等技术与农业生产经营深度融合，为特优农业高质量发展注入强劲动能。

四是塑造品牌。推动特优农产品“特色化、品牌化、功能化”转型升级，全力打造“吕梁精选”区域公用品牌。力争到2030年，“吕梁精选”带动全产业链销售额突破500亿元，进入中国区域农业形象品牌影响力百强。

五是拓宽市场。坚持“线上线下齐发力、内外贸一体抓”，今年上半年，沟门前碗托卖到北京、新疆，青塘粽子、心言木耳等24种特优农产品卖到香港，通过香港标准及检定中心（STC）检测，获得香港优质「正」印认证。孝义一果核桃油卖到荷兰、英国，全市农产品出口3.97亿元，占全省农产品出口额的42.4%，持续领跑全省。今后将拓展京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域消费市场，让吕梁特优农产品卖得出去、卖上好价钱。

六是深化融合。以产业为纽带，推进农文体旅商融合发展。目前，岚县形成了“土豆种—土豆花—土豆—土豆宴”全产业链经济。今后将持续挖掘乡村多元价值，依托红色文化、黄河文化、民俗文化等资源，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。

谢谢！

新华社记者：

刚才，熊市长介绍时，提到吕梁的工业经济总量居山西省第一位。作为全省工业大市和典型的资源型城市，请问“十五五”期间，吕梁在推动煤与非煤产业发展上，将有哪些重要举措？