【权威发布】山西举行“开局起步‘十五五’”系列主题第六场新闻发布会（临汾市专场）

8月24日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第六场新闻发布会（临汾市专场）。临汾市委副书记、市长王延峰，市委常委、常务副市长胡晓刚，副市长王云，副市长乔飞鸿，副市长李艳萍出席介绍有关情况，并答记者问。

女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。

本场是系列主题发布会的第六场，也是临汾市专场发布会。我们非常高兴地邀请到：临汾市委副书记、市长王延峰先生介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市委常委、常务副市长胡晓刚先生，副市长王云先生，副市长乔飞鸿先生，副市长李艳萍女士。

首先，请王延峰先生作介绍。

临汾市委副书记、市长王延峰：

各位新闻界的朋友：

上午好！很高兴同大家在这里见面。衷心感谢各位长期以来对临汾经济社会发展的关心支持。现在，由我介绍临汾“十五五”规划《纲要》有关情况。

围绕“十五五”时期临汾经济社会发展，《纲要》对标国家战略、紧跟全省部署、立足临汾实际、回应群众期盼，坚持安全护市、生态立市、工业强市、文化兴市、营商环境活市“五市方针”，设置了可考核、可推进、可落地的6大类25项主要指标，其中，地区生产总值年均增长6%，努力在服务“国之大者”中体现临汾担当、展现临汾作为。同时，细化部署了12项重点任务和务实举措，推动党中央、省委决策部署在临汾一贯到底、见行见效，确保规划明确的事项落地落实落细。

一是践行领袖嘱托，走好转型之路。临汾作为全省的资源大市、工业大市、产业大市，要走好高质量发展之路，必须坚持“固本”与“培元”并举，既要立足当下优化提升“旧动能”，又要着眼未来培育塑造“新引擎”。“十五五”期间，我们将按照“做好煤文章、打好转型牌”的思路，加快构建“3+6+N”新型工业化产业体系，推动新旧发展动能平稳接续转换。“做好煤文章”，就是突出抓好煤安全、煤生产、煤销售、煤运输、煤经济、煤科学，加快煤炭行业规模化发展、绿色化开采、智能化改造、高效化运行，进一步叫响“临汾主焦煤基地”品牌。“打好转型牌”，就是全力推动优势产业绿色化、智能化改造，新兴产业集群化、规模化发展，着力培育2个千亿级、2个五百亿级和4个百亿级产业集群，加快实现产业结构由“一煤独大”向“八柱擎天”转变。

二是持续扩大内需，筑牢增长支撑。投资和消费是拉动经济增长的两大核心引擎。面对内需不足的压力，我们将把扩大投资和提振消费作为经济发展的主要驱动力。投资端，聚焦产业转型、基础设施、新型城镇化、民生补短板等重点领域，谋划了重点项目7050个、总投资两万多亿，确保年均投资1000亿左右。消费端，深入实施提振消费专项行动，加快推进恒安万达、生龙国际、王府井等商圈建设，高标准打造“尧庙夜游”特色消费场景和财神楼、铝锅巷等特色街区，积极发展首发经济、赛事经济、银发经济等新业态，加快培育消费增长新引擎。通过投资拉动、消费提振的双向赋能和良性循环，让经济增长的动力更足、韧性更强、底盘更稳。

三是突出美美与共，加快城乡融合。我们聚焦“共建美丽临汾、共享美好生活”的目标，遵循规划引领、分步实施、组团开发的原则，谋划了以姑射山、塔儿山、霍山“三山”为骨架，以汾河、涝洰河、仙洞沟涧河等“七河”为纽带，以百里汾河为生态主轴，以鼓楼东西街及延伸线为文化主轴，形成“三山七河两轴线”的空间格局。以中心城区为核心，辐射带动尧都、洪洞、襄汾、浮山四大组团，打造“一中心、四组团、十绿廊、百景村、千年林、万亩田”的空间意象，打破行政边界、促进连片发展，实现城乡融合、产城融合、景城融合、文旅融合，形成“产业支撑坚实有力、城乡交通高效通达、基础设施均等完善、蓝绿空间交织辉映”的城乡一体化发展格局。具体实施中，我们将一手抓“千万工程”。落实藏粮于地、藏粮于技，巩固“晋南粮仓”地位；持续整治农村人居环境，扎实推进改水、改厕、改污、改暖、改厨“五改联动”，让农村成为人人向往的“诗和远方”。“十五五”末，我们计划建成精品村150个以上、提档升级村1300个以上。一手抓城市更新。坚持以美丽宜居为首要目标、以文明韧性为内在要求、以智慧创新为关键驱动，稳妥推进城中村和老旧小区改造，谋划实施姑射新城、大云寺片区、临钢片区改造，持续加快公园城市建设，努力打造儿童、青年、老年全龄友好型城市和休闲之都。

四是顺应群众期盼，厚植民生福祉。让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们秉持“安全是最大的民生”理念。始终把安全生产摆在首要位置，特别是聚焦煤矿领域安全，今年以来扎实开展了“杜绝煤矿生产安全亡人事故”和“常态化隐患排查治理”两个专项行动，严格落实煤矿“双红线”管理制度，创新实施煤矿智能化管控、InSAR卫星监测、月度“八量”数据核查、智能机器人巡检等六项监管措施，全市煤矿安全治理水平显著提升。“十五五”时期，我们将时刻绷紧安全生产这根弦，统筹抓好各领域安全，夯实应急管理基层基础，全面提升本质安全水平，从根本上消除事故隐患。我们一直把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉。始终把生态环境保护工作摆在突出位置。“十四五”时期，我们以壮士断腕的决心，坚决推动焦化产业“退城入园、退川入谷”，全市PM2.5浓度由2020年的65.6微克每立方米下降到“十四五”末的35.1微克每立方米、降幅达46.5%，改善幅度全国第一，生态环境部对此给予了充分肯定，称赞这是“十分了不起的作为，十分了不起的成绩”。“十五五”时期，我们将坚持系统治理、精准施策，着眼运输结构调整，大力实施“电动临汾”，构建零碳运输走廊，建设吕梁山、太岳山、汾河谷地绿色生态廊道，着力打造黄河流域生态保护示范城市，为重焕“山西好风光”贡献临汾力量。我们始终将老百姓的衣食住行等最基本的民生牢牢抓在手上。今年重点实施了城市绿道、过街天桥、沿汾步道等10件民生实事，进一步打造公园、公交、公厕“三公”品牌，努力把这些藏在城市褶皱里的民生细节做到位，让群众的小期盼转变为触手可及的小幸福。“十五五”时期，我们将持续聚焦更好满足人民群众对美好生活的多元需求，每年都兴办一批民生实事，推进公共服务均等化，让发展红利实实在在落到每一个临汾人身上。

总之，未来五年临汾将在省委、省政府的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好图景，奋力谱写中国式现代化临汾篇章。

2030年，我市将承办山西省第十八届运动会。借此机会，诚邀各方宾朋相约平阳、共赴盛会。我们将秉承“办一次会、兴一座城”的理念，高标准筹备、全方位保障，以盛会牵引城市能级整体跃升，努力把十八届省运会办成精彩纷呈、特色鲜明的体育盛会，也欢迎大家持续关注、多多宣传，一同见证临汾的活力蜕变。

我先介绍这些。接下来，我和我的同事们乐意接受各位记者朋友的提问。

谢谢大家！

感谢王延峰先生的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。

临汾市委常委、常务副市长胡晓刚：

临汾是全省的能源大市，在保障国家能源安全中肩负着重要责任。“十四五”期间，我们交出了一份成色不错的“能源答卷”。智能化矿井建成42座，先进产能占比跃升至91.5%；非常规天然气产量累计达到136.97亿方，实现五年翻番；更值得一提的是，全市新能源装机占比突破50%，标志着我们已经迈入“多能互补”的新阶段。“十五五”时期，我们将锚定“能源转型”任务，持续深化能源革命，重点做好三件事：

第一件事，让煤炭这个“压舱石”更稳、更绿。临汾的主焦煤是全国稀缺的战略资源。我们将一手抓产能接续，加快新建煤矿手续办理，推动续建项目建设，确保“十五五”末全市煤炭总产能稳定在1.4亿吨左右。另一手抓智能绿色开采，加快构建“装备+AI算法+应用”智慧矿山“临汾模式”，到2027年符合条件的生产矿井基本实现智能化，让煤矿从“汗水驱动”向“智能驱动”转变。

第二件事，让清洁能源这个“新引擎”马力更足。沿黄板块的深层煤层气是我们巨大的资源宝藏。“十五五”我们将加快大吉煤层气田二期产能建设，推动市域内输气管道互联互通，逐步形成“成环成网、内连外畅”的管网系统，力争2030年产量达到100亿立方米，把非常规天然气打造成临汾新的支柱产业。新型能源方面，我们正在重点推进总投资88.4亿元的蒲县抽水蓄能电站建设，项目团队成功破解了上游来水渗透反压这一世界级难题。同时，我们还在推进尧都中利能独立混合储能等一批新型储能项目，力争“十五五”末全市新能源装机达到1000万千瓦。

第三件事，让能源消费的“含绿量”更高。我们正在重点推动侯马开发区、浮山双新产业园等绿电园区试点建设，创新“绿电+先进制造业”模式，积极招引一批绿电需求大的出口型制造企业落户，把能源优势转化为产业优势。同时，我们把“电动临汾”建设作为能源消费革命的重要突破口，全面开展与宁德时代的战略合作，一体推进换电站网络布局和电池租赁、持车运营、二手车经营服务三大平台建设。目前全市已规划布局41座重卡换电站，年内将逐步形成覆盖主要交通干线的换电网络，让临汾的货车也“绿”起来，打造山西“零碳货运走廊”的临汾样板。

总之，能源转型，临汾不仅要有“煤”的底气，更要有“绿”的底色。

谢谢！

临汾市委副书记、市长王延峰：

推动资源型经济转型发展，是习近平总书记赋予山西的历史使命，也是省委、省政府作出的重大战略部署。我们深刻把握总书记的重要指示精神，坚决落实省委、省政府工作要求，立足临汾资源禀赋和产业基础，提出了“传统产业智能化、新兴产业规模化、未来产业高端化”的发展思路，着力构建“3+6+N”新型工业体系。

“3”就是要推动煤焦钢三大传统优势产业智能化改造。临汾是全省重要的煤、焦、钢生产基地，主要工业品产量长期位居全省前列，这既是我们多年积攒下来的家底，更是我们加快转型的底气。我们将坚持把传统产业作为转型发展的“根据地”，围绕“转型升级、数字赋能、绿色发展”，加快推动传统优势产业创新发展，到“十五五”末，全市煤焦钢先进产能达到或接近100%，绿色开采矿井数量占比达到40%，焦化先进运行产能达到2000万吨以上，优特钢占比达到40%以上。

“6”就是要推动六大新兴产业规模化发展。临汾不仅有传统产业的厚实家底，更有新兴产业的蓬勃生机。我们将坚持把新兴产业作为转型发展的“主战场”，推动煤层气增储上产，力争2030年产量突破100亿立方米，成为临汾的第二大支柱产业；推动高纯铜基新材料攻坚领跑，加快实施虹华科技7N高纯铜、侯马北铜升级改造等项目，打造全球最大的超高纯铜和铂、钯生产基地；推动特色装备制造集链成群，以华翔集团、平阳重工、正大制管等企业为龙头，加快建设全球最大的白色家电核心零部件生产基地；推动新能源汽车零部件扩能提速，充分释放上汽圣德曼、三友诚荣、博大等企业先进产能，打造华北最大的新能源汽车传动件、制动件制造基地；推动清洁电力“源网荷储算用”一体发展，力争2035年清洁电力装机规模达到1500万千瓦，智能算力供给能力达到3万P以上；推动医药大健康强势崛起，支持旺龙、云鹏、岳康、汾河制药等企业集团化发展，打造药食同源产业集群，加快建设三晋中医药强市、全国中医药传承创新发展示范城市。“十五五”期间，我们将集全市之力、聚全域之能，把新兴产业规模推升至千亿级，这将是临汾未来五年的最大增量、最强引擎、最硬核支撑。

“N”就是要推动若干未来产业高端化发展。转型发展不仅要拼当下，更要谋长远。我们将坚持把未来产业作为转型发展的“桥头堡”，抢抓新机遇、抢占新赛道、厚植新优势。“十五五”期间，我们将加快布局人工智能、低空经济、具身机器人、氢能等若干未来产业，力争增加值达到100亿元左右。在人工智能应用上，进一步放大“中国微短剧基地TOP10”的先发优势，顺应AI技术发展趋势，布局AIGC短剧赛道，加快形成“真人精品剧+AIGC短剧”双轨并行格局。在具身机器人发展上，进一步加强技术攻关、场景落地、政策配套，推动养老、教育、医疗、煤矿机器人全产业链发展。9月份，华北首家机器人6S店将在我市建成运营，热诚欢迎大家前来采风体验。

总之，我们有信心、有决心、有能力，通过未来五年的努力，让“煤”和“非煤”产业增加值基本达到1:1，与全省同步基本实现转型，完成临汾工业结构的华丽转身。

谢谢！

临汾市副市长乔飞鸿：

大家都知道，粮食安全是“国之大者”，临汾作为全省粮食主产区，特别是夏粮主产区，肩负着保障国家粮食安全的重大政治责任。“十五五”期间，我市将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，锚定农业强市建设目标，以推进乡村全面振兴为总抓手，坚持产量产能、生产生态、增产增收一体推进，坚决扛牢“晋南粮仓”的政治责任。具体来说：

一是要严守耕地红线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。坚持稳面积、提单产双轮驱动，大力推进“吨粮田”“吨半粮田”示范创建，确保粮食播种面积稳定在756万亩以上、总产量保持在22亿公斤以上。

二是要强化科技支撑。立足临汾十年九旱、山区丘陵地块零散的现实短板，集成推进良田、良种、良法、良机“四良”协同配套。以良田夯基础，统筹推进高标准农田建设，“十五五”末累计建成高标准农田378万亩。以良种强内核，深入实施种业振兴行动，支持种业企业与科研院所开展育种联合攻关。以良法增效益，因地制宜推广“水肥一体化+合理密植”以及数智赋能等先进农艺技术。以良机提效率，落实优机优补政策，加快先进、适用农机装备的推广应用，提高主要农作物全程机械化水平。

三是要创新服务模式。健全农业生产社会化服务体系，针对我市小农户占比高、分散经营突出的现状，大力推广全链条、菜单式托管模式，确保全市托管面积稳定在650万亩以上。着力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，有效提升粮食产业综合效益与市场竞争力。

四是要完善政策体系。全面落实惠农补贴政策，积极推进农业保险扩面、提标、增品，构建风险兜底长效机制，真正实现“种粮不吃亏、务农有收益”。

五是要增强防灾能力。牢固树立“减灾就是增产”的理念，紧盯倒春寒、冰雹等自然灾害，持续完善基础设施，最大限度降低灾害影响，提升粮食生产抗风险韧性。

总之，“十五五”期间，我市将始终把保障粮食安全作为头等大事，持续抓好各项措施的落实，全方位夯实粮食安全根基。

谢谢！

临汾市委副书记、市长王延峰：

牵头建设晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊是国家发展改革委赋予临汾的重大使命。走廊的建设能够高效贯通“一带”和“一路”，纵深融入黄河流域生态保护和高质量发展等多个国家战略，有力支撑全国区域经济发展格局。目前，走廊已经列入《国家现代流通体系建设“十五五”规划》，上升为国家战略。作为牵头城市，未来五年，临汾将与沿线其余10个地市携手并肩、合力攻坚，推动区域间设施互联互通、产销互动互融、合作互促互利，确保走廊建设走深走实、早见成效。截至目前，沿线11个地市共谋划了重点项目363个、总投资1.16万亿元。随着这些项目的陆续实施，沿线城市乃至周边区域都将享受到走廊建设带来的无限红利。

我市在协调推动上述项目落地的同时，将突出抓好“一试点、一合作、一中心”建设，努力让牵头城市的职能从工作协调向引领发展转变。具体来讲：“一试点”，就是依托侯马方略保税物流园区“全国铜精矿‘口岸+目的地’联合监管试点”，积极争取“保税混矿”业务，推动瓦日铁路“重去重回”班列常态化开行，实现周边企业降本和物流提效的双赢。“一合作”，就是抢抓“双碳”机遇，与宁德时代、赣锋锂业等企业合作打造“电动临汾”，一体推进持车平台、电池平台、二手车经营服务平台等“三大平台”建设，致力打造零碳重卡短倒运输示范区。“一中心”，就是依托骨干流通走廊，谋划建设黄河金三角大宗商品交易中心，围绕焦煤等优势产品，打造集价格发现、供应链协同、期现货交易、跨境贸易于一体的现代化能源贸易生态，努力让临汾的焦煤品牌更有影响力、更有话语权。

我相信，在“三个一”建设的引领下，临汾一定能够将区位优势转化为发展优势、将枢纽地位转化为经济地位，努力在服务构建新发展格局中展现更大作为、贡献更大力量。

谢谢！

临汾市副市长李艳萍：

临汾市始终把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点。“十四五”期间扎实推进基础设施补短板、公共服务优品质等工作，取得积极成效。“十五五”时期，将以建设现代化人民城市为目标，以城市更新为重要抓手，努力探索资源型城市内涵式、高质量发展新路径。

一是优化城市体系，提升综合承载能力。加快构建沿汾、沿黄、沿太岳三大板块定位互补、设施互联、治理协作的现代化城市体系，分类推进以县城为重要载体的新型城镇化，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，促进城市提品质、县城强功能、服务惠城乡，着力提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力。

二是推进城市更新，提升生活品质。定期开展城市体检，精准研判发展短板与民生需求。系统谋划115个城市更新项目，高水平打造大云寺片区、姑射新城片区等重点片区。“一区一策”开展老旧街区、老旧小区和城中村改造。加快推进完整社区和便民生活圈建设。以“绣花功夫”做实养老院提升、优化公园、公厕、绿道、停车场、过街天桥布局建设、改造背街小巷、农贸市场、提升夜市等老百姓身边的实事小事。一体建设“好房子、好小区、好社区、好城区”，努力让群众可感可及、舒心满意。

三是创新城市治理，提升服务效能。积极推动城市从“管理”向“治理”转变，从“粗放”向“精细”升级。高效运行城市规划建设管理委员会，建立总规划师制度，全城全域科学指引。科技赋能城市治理，完善智慧城市运管服平台，优化12345政务服务热线，提高“未诉先办”“接诉即办”实效。深化党建引领基层治理，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。

四是赓续历史文脉，提升精神气质。深挖古都平阳四千多年文化底蕴，让城市留住记忆、彰显特色。实施铁佛寺、古城墙等历史建筑、历史街区的保护修缮和活化利用。传承尧文化、晋文化、根祖文化，弘扬红军东征、雷锋团、临汾旅等红色文化，将特色文化融入城市肌理。常态长效推动文明城市建设。加强建筑设计管理，充分体现城市美学和时代风尚。坚持不懈以文润心、以文化人，真正把文化优势转化为发展动能、转型潜能。

总之，我们将始终践行“人民城市为人民”，用心用情做好城市工作。

谢谢！

临汾市副市长乔飞鸿：

临汾市在“十五五”期间要推动医疗卫生服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，这是践行习近平总书记关于健康中国重要论述的政治体现，是落实《国民健康“十五五”规划》和健康山西建设部署的务实举措。临汾市域广阔、县域差异明显，中心城区优质医疗资源集聚，但辐射效能未能充分释放；山区县人口外流、人才“引育留用”难，群众转诊率高。立足市情，“十五五”时期，我市将坚持防与治协同发力，推动“健康临汾”建设由硬件扩容向内涵提质转变，切实保障群众看得起病、看得好病、方便看病。具体来说：

一是要厚植大卫生大健康理念，加快发展方式转型。牢固树立为民造福的政绩导向，坚持人民健康优先发展，破除重硬件投入轻内涵建设、重诊疗数量轻健康成效“两个路径依赖”，将人均预期寿命、就医负担、市外转诊率、基层健康服务成效作为核心考核指标，推动卫生健康工作由被动救治向主动健康管理转变。

二是要坚持“防筛诊治康管”六位一体，推动服务体系系统重构。以《临汾市国民健康和全民健身“十五五”规划》为引领，跳出单纯建医院、扩床位的惯性思维，纵深推进公立医院高质量发展改革，力争到“十五五”末建成全方位整合型医疗卫生服务体系，公立医院门诊患者满意度、住院患者满意度、医务人员满意度均稳定在90%以上，有效提升基层健康服务的可及性。

三是要聚焦市情短板，推动重点领域攻坚破题。聚力建设省级区域医疗中心，补齐重症与疑难病症救治短板，减少群众跨区域就医。推动分类发展，市区建成“十五分钟就医圈”；平川县做强特色专科，提升医共体运行效能；山区县夯实基础诊疗与转诊衔接功能，强化基层医疗卫生服务能力，力争到“十五五”末县域内住院量占总住院量的比例提升至65%以上，基层卫生机构诊疗量占总诊疗量的比例提升至57%以上。

四是要健全协同治理机制，推动改革效能充分释放。深化医疗、医保、医药联动改革，统筹人才、资金、项目各类要素，将目标任务项目化、清单化，建立月调度、季研判、中期评估督导机制，强化考核刚性约束，层层压实工作责任。

总之，我市将始终坚持以人民健康为中心，锚定2035年建成健康中国总体目标，久久为功、持续发力，不断增进全市人民健康福祉。

谢谢！