【权威发布】山西举行“开局起步‘十五五’”系列主题第七场新闻发布会（运城市专场）

8月25日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第七场新闻发布会（运城市专场）。运城市委副书记、市长姚逊，市委常委、副市长孙鹏程，副市长张锐，副市长尚玉良出席介绍有关情况，并答记者问。

女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。

本场是系列主题发布会的第七场，也是运城市专场发布会，我们非常高兴地邀请到：运城市委副书记、市长姚逊先生介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市委常委、副市长孙鹏程先生，副市长张锐女士，副市长尚玉良先生。

首先，请姚逊先生作介绍。

运城市委副书记、市长姚逊：

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，感谢各位长期以来对运城发展的关心支持。下面，我向大家介绍一下运城市“十五五”规划《纲要》有关情况。

“十五五”时期，对运城来讲，是贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，特别是考察运城重要指示精神的关键时期，也是运城推动高质量发展、深化全方位转型的重要窗口期，更是我们扛牢黄河流域生态保护和高质量发展重大责任、抢抓机遇实干奋进的黄金五年。编制和实施“十五五”规划《纲要》，我们着重把握了三个方面：

一是着眼全局、找准定位。我们始终把运城发展放在促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略中谋划推进，主动对标省委、省政府赋予运城建设全省黄河流域生态保护和高质量发展标杆城市、打造旅游热点门户、建设区域中心城市等重大使命，确立了“一城两区三门户”的发展定位，即全面建设富裕文明幸福的好运之城，积极创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区、新时代党建引领基层治理示范区，倾力打造产业转移优先承接门户、文商融合旅游热点门户、内陆地区对外开放门户，努力蹚出具有运城特色的高质量发展新路子。

二是发挥优势、做强动能。运城地处晋陕豫三省交界，区位条件优越，产业基础扎实，文化底蕴深厚，为全方位推动高质量发展提供了有力支撑。我们将依托良好的发展基底，深耕先进制造、新能源、新材料、特优农业、文化旅游等重点赛道，聚力打造国家级铝镁精深加工产业集群、山西省铜基新材料产业基地、国家骨干冷链物流基地，加快把区位优势、资源优势转化为实打实的发展胜势。

三是目标引领、实干作答。我们立足运城实际，对标国家、省“十五五”规划，明确了8个方面的主要目标，设定GDP年均增长6%以上，并从经济发展、产业转型、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障6个维度细化形成了25项具体指标，做到目标可量化、任务可落地、发展有预期。

《纲要》共16章，对运城未来五年战略任务和重大举措作出系统部署，我们重点在六个方面谋求突破。

一是聚力加快转型发展。我们将沿着习近平总书记指引的方向，持续抓好能源转型、产业升级和适度多元发展，因地制宜培育发展新质生产力，全面推动新旧动能转换，加快构建具有运城特色的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是聚力壮大文旅产业。运城作为中华文明重要发祥地之一，我们将充分发挥文化底蕴厚重、文旅资源丰富、生态环境优良的优势，聚焦“人气、特色、高端”，以文引流、以旅聚势、以商增值，打造更多特色鲜明的龙头景区、旅游产品和精品线路，促进“文旅商体展赛”多元业态联动发展，加快建设文商融合旅游热点门户。

三是聚力提升开放能级。运城区位优越，承东启西、贯通南北、辐射中原。我们将持续放大这一优势，加快构建立体交通网络，建强航空口岸、保税物流中心、跨境电商综试区等开放平台，主动融入京津冀协同发展，强化与长三角、粤港澳大湾区的紧密务实合作，加快建设内陆地区对外开放门户。

四是聚力强化创新驱动。创新是高质量发展的第一动力。我们将坚持教育、科技、人才一体推进，用好本地高校和职业教育资源，建好产学研创新平台，精准对接优质科创资源，探索“外地研发、运城转化”合作模式，打造黄河金三角科技成果中试转化基地，推动更多创新成果落地转化。

五是聚力厚植绿色底色。黄河流经运城8个县（市、区），保护黄河是重大政治责任。我们将坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进黄河、汾河、涑水河治理，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固废综合治理，持续抓好盐湖生态修复，加快经济社会发展全面绿色转型，全力守护好运城的绿水青山。

六是聚力增进民生福祉。民之所盼，政之所向。我们将坚持在发展中保障和改善民生，一方面抓好中心城区山水城融合、城市更新、和美乡村建设，推动城乡公共服务均衡布局；另一方面，持续办好就业、教育、医疗、养老、托育等民生实事，用心用情解决好群众的急难愁盼问题。同时，统筹好发展和安全，加强能源、网络等领域安全保障，稳妥化解地方债务、房地产、中小金融机构等重点领域风险，提升防灾减灾救灾能力，努力建设更高水平平安运城。

蓝图已经绘就，关键在于落实。我们将在省委、省政府坚强领导下，锚定目标，真抓实干，努力把运城“十五五”的发展蓝图变为可感可及的美好现实。

我就介绍这些。接下来，我和同事们将回答各位记者朋友的提问。

谢谢！

感谢姚逊先生的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。

运城市委副书记、市长姚逊：

感谢您的提问。这个问题由我来回答。习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，是我们谋划转型、推动发展的根本遵循和行动指南。“十四五”末，运城三次产业比重为16.4∶32.3∶51.3，结构持续优化，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到22.4%，转型发展蹄疾步稳。立足“十五五”新起点，我们将聚焦能源转型、产业升级和适度多元发展，加快构建具有运城特色的现代化产业体系。

一是深入推进能源转型。“十四五”时期，我市‌新能源和清洁能源装机容量占比达到70.3%、‌全省第1，全省13个绿电园区中运城有3个、全省最多，绿色能源发展优势持续凸显。立足新发展阶段，我们将持续稳固煤炭生产供应和煤电兜底保障能力，不断壮大风光新能源、抽水蓄能、新型储能、源网荷储一体化项目规模，加快落地绿电园区、绿电直连、虚拟电厂、智能微电网等新业态新模式新场景，因地制宜发展地热能、氢能等，加快构建新型能源体系。这里特别介绍一下运城的地热能，这是运城的一个亮点，全市地热可采资源折合标准煤约27亿吨，上个月我市成功获得山西省首宗公开挂牌出让的地热采矿权，这是非常具有里程碑意义的，我们将积极推进各类“地热+”示范项目实施，促进地热资源开发利用全产业链发展。

二是着力推动产业升级。目前我市产业结构中，传统产业比重依然较大，新兴产业发展还不足，下一步，我们将坚持优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业一体推进。传统产业方面，以对标改造、提升产业竞争力为抓手，常态化开展设备更新、流程再造、标准提档和数智绿色技改，推动产业向高端化、精细化、绿色化转型，力争到2030年钢铁、焦化、有色、化工等传统优势产业总产值达到2500亿元。新兴产业方面，我们主攻高端装备、新材料、新能源、数字经济、生物医药大健康、节能环保、低空经济等，实施延链补链强链行动，推动产业集链成群。未来产业方面，超前布局科研力量、转化平台和应用场景，积极培育生物制造、绿色氢能、具身智能、第六代移动通信等新增长点，打造更多“运城智造”。

三是因地制宜适度多元发展。运城是我省的农业大市、人口大市和文化旅游名市，具备多元发展条件。我们将充分挖掘和发挥资源禀赋优势，做强农产品精深加工、文旅、现代物流等重点产业，推动多元业态协同发力，打造更多经济增长极，夯实高质量发展基础。同时，我们持续优化营商环境，提升政务服务效能,充分激发各类经营主体活力，努力把比较优势更好转化为发展优势。

总之，“十五五”时期，运城将保持转型定力，坚持一张蓝图绘到底，全力推进转型发展，努力在全省高质量发展大局中展现运城更大的作为、作出运城更多的贡献。

谢谢！

运城市委常委、副市长孙鹏程：

感谢记者朋友对运城工业发展的关心。运城市铝镁行业规上企业现有47家，氧化铝产能351万吨、电解铝产能42万吨、金属镁产能25万吨，分别占全省14%、30%、76%，闻喜县镁基新材料及精深加工产业集群去年被评为100个国家级中小企业特色产业集群之一。省委、省政府也高度关注我市铝镁新材料的发展，“十五五”时期，我们将紧扣智能化、绿色化、融合化发展方向，全力推动铝镁新材料产业链向价值链中高端跃升。

一是延展产业链条。我们将持续强化资源保障能力，深入实施国家找矿突破战略行动，加强铝土矿、白云石等关键矿产资源勘查与储备，同时积极建设再生铝镁产业基地，构建“原生＋再生”产业发展格局。提升产品品质，引导企业向精深加工延伸，大力发展高强高韧铝合金、高性能镁合金、超薄电子铝箔等高附加值产品。推动产品多元应用，瞄准人工智能、具身机器人等前沿领域，开发轻量化、高强度、耐腐蚀的新型铝镁材料，大力招引下游应用头部企业和配套企业，打响运城铝镁新材料区域品牌，形成以商招商、链式集聚的良好态势。

二是强化创新生态。我市铝镁产业现有3家国家级企业技术中心，1家省级技术创新中心，我们将持续构建多层次研发体系，以科技创新引领产业创新。建强研发体系，重点建设运营好国家、省级企业技术中心、重点实验室，加快推进中铝山西新材料牵头组建山西省铝合金新材料创新联合体（试点），支持镁合金汽车零部件轻量化公共技术创新中心的建设。开展技术攻关，持续用好“揭榜挂帅”机制，围绕高强铝镁合金、特种铝箔等“卡脖子”技术，突破一批制约产业发展的关键技术瓶颈。畅通转化渠道，持续强化运城市有色（镁）产业研究院平台作用，串联科研院所、高校和企业，完善“研发—中试—量产”全链条服务体系，加速科技成果从实验室走向生产线。

三是坚持绿色低碳。统筹能耗、环保要素配置，推动产业绿色低碳转型。加强绿色矿山建设，坚持“边开采、边治理、边修复”原则，加快推进开采方式科学化、资源利用高效化、矿区环境生态化、企业管理规范化、矿区社区和谐化。推进冶炼加工工艺绿色改造，严格执行能效标杆水平，有序淘汰低效能老旧装备，降低单位产品能耗和碳排放强度。实施能源替代，鼓励有绿电需求的企业推动绿电直连示范项目建设，推动绿电资源就地转化，助力产业绿色低碳转型。

“十五五”时期，运城将把发展铝镁产业作为产业转型升级的重要抓手，抢抓机遇、乘势而上，全力推动新材料产业高质量发展。

谢谢！

运城市副市长尚玉良：

谢谢记者朋友的提问。正如你所说，运城是山西的农业大市，“十四五”期间，运城市深入实施农业“特优”战略，建成4个国家级现代农业产业园，市级以上农业产业化龙头企业达到435家，位居全省前列。“十五五”期间，我们将坚定不移走好农业高质量发展之路，重点抓好五项工作。

一是筑牢粮食安全底线。坚决扛牢粮食安全政治责任，加快高标准农田和水浇地建设，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动和粮食单产提升工程，大力推进小麦全产业链发展，持续深化种业振兴行动，力争2030年全市粮食综合生产能力稳定在290万吨以上。

二是深化“特优农业”发展。多措并举推进果、菜、畜、渔、药、林等富民特色产业提质增效，加快“三新”果园模式推广和蔬菜老旧设施改造步伐，积极打造畜禽水产、中药材、食用菌和林下经济等新增长极，让更多运城“山珍海味”走进千家万户。力争2030年全市蔬菜面积稳定在80万亩以上，肉蛋奶总产量达到86万吨。

三是做强“工业农业”集群。坚持外引内培并举，持续延链补链强链，做大做强“果品蔬菜、饮品酿品、主食糕点、中药材、肉蛋制品、功能食品、乳品、水产品”八大产业集群，建设一批现代农业产业园、农业产业强镇，带动更多农民朋友增收致富。力争2030年全市国家级龙头企业达到12家，省级龙头企业达到200家。

四是擦亮“品牌农业”名片。大力推动品种培优，扩大标准化生产规模，把品质做得更优。不断加大宣传力度，有效推广“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”等公用品牌，不断提升“运”字号农产品的知名度和影响力。力争2030年全市各类品牌认证总数稳定在400个以上。

五是提速“数字农业”建设。依托家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，建设一批数字种植业、数字畜牧业、数字渔业应用推广基地，推动物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。力争2030年全市农业生产信息化率达到37%以上。

总之，我们将坚定不移实施农业“特优”战略，做足做活“土特产”文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，加快培育农业新质生产力，努力推动运城现代农业链式发展、集势成群。

谢谢！

运城市委常委、副市长孙鹏程：

感谢这位记者朋友的提问。运城地处晋陕豫黄河金三角地区，是山西对外开放的“南大门”，区位优势明显，交通便捷高效。“十四五”期间，全市货物贸易保持较快增长，进出口总额由85.5亿元增长至163.5亿元，连续四年破百亿，稳居全省第二；外商投资企业数量保持增长，累计新设外资企业44家；跨境电商企业已突破1000家，对外开放的硬件基础、产业基础、市场基础持续夯实。“十五五”时期，我们将聚焦通道赋能、平台赋能、协作赋能，倾力打造内陆地区对外开放门户，让运城开放大门越开越大。

一是织密立体开放通道，打通内外流通大动脉。首先，我们将加快综合交通基础设施提质升级，持续推进运三高铁等重大工程，缩短对接中原、关中城市群时空距离；其次，做强航空口岸，持续加密国际客运航线，拓展航空腹舱带货、国际货运专线，力争到2030年口岸年出入境人员达10万人次；第三，联动浩吉铁路布局沿线物流园区与铁路专用线，让运城制造、运城特优农产品高效通达国内外市场。

二是持续打造开放平台，夯实外贸产业支撑。我们将建强用好本土开放载体，放大平台集聚赋能效应。提升优化运城跨境电商综试区基础设施，壮大跨境电商经营主体，构建“一县一产业”“一县一特色”的发展新格局。加快运城保税物流中心（B型）及配套设施运营，推进智慧口岸建设，提升国际邮件、商业快件通关效率，压缩企业通关时间、降低跨境经营成本。依托各类平台大力推广“跨境电商+产业带+海外仓”模式，赋能优势产业出海，力争到2030年，外贸进出口额突破200亿元。

三是深化跨区域协同开放，拓展内外双向合作朋友圈。利用好国家区域协作政策机遇，加强与黄河金三角区域各市交流对接，加快基础设施互通互联。强化与东部重点城市群产业协作，深化与京津冀、长三角、粤港澳等区域的互补联动，开展产业链招商，承接产业转移、参与产业链分工。不断拓展国际合作交流，积极做好与国际友好城市、友好合作伙伴城市的交流交往，以人文为纽带，吸引海外游客、各界友人来运参访交流，带动经贸投资往来，实现文化出海与引资引智双向发力。

站在“十五五”新起点，运城将以更加开放的胸襟、更加务实的举措，主动服务和融入新发展格局，以更高水平的开放赋能高质量发展。

谢谢！

运城市副市长尚玉良：

感谢记者朋友的提问。截至“十四五”末，我市民营市场主体数量占比98.5%，民间投资占整体投资比重65.8%，均为全省第1。“十五五”时期，我市将深入贯彻“两个毫不动摇”，在投资引导、梯度培育、要素保障、服务护航四个方面持续发力，全力打造民营经济高质量发展新高地。

一是激发民间投资活力，拓展民营经济发展空间。聚焦碳基新材料、铝镁铜精深加工等重点产业链，搭建政府、企业、项目、资本常态化对接平台，引导民间资本向新质生产力领域倾斜，对已推介项目签约落地、资金到位、建设情况持续跟踪关注，破除准入、融资等困难瓶颈，力争民间投资占比继续稳定在60%以上。

二是完善梯度培育体系，推动民营经济提质增效。推动阳光焦化、亚宝药业等龙头链主企业做强做大，增强核心竞争力；鼓励中磁科技、新环精密等优质民营企业对接资本市场，助力企业挂牌上市；力争专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业数量走在全省前列。

三是强化要素保障支撑，破解民营企业发展瓶颈。常态化开展政金企对接活动，引导银行机构完善投早、投小、投长期、投硬科技支持政策，推动信贷资源精准直达实体经济。深入实施“河东英才”计划，持续办好“运城人才周”，推动人才资源精准赋能民营企业发展。持续对接民营企业技术需求，支持民营企业建设技术中心、参与重大技术攻关。

四是凝聚涉企服务合力，营造尊商重商浓厚氛围。作为全省率先成立民营经济发展局的地市，我们将充分发挥46家部门联席会议制度作用，持续健全与民营企业对接沟通机制，常态化排查清理各类隐性壁垒。同时，持续深入开展“晋商精神在运城”企业家典范选树系列活动，积极培育新生代民营企业家，在全社会营造尊商重商浓厚氛围。

民营经济兴则运城兴，民营经济强则运城强。“十五五”时期，我们将以更实举措、更优服务、更强保障，推动全市民营经济高质量发展，为谱写中国式现代化运城篇章贡献更大力量。

谢谢！

运城市副市长张锐：

谢谢您的提问，也感谢记者朋友对运城民生工作的关注。运城是全省人口大市、财政小市，尽管财力薄弱，但我们始终坚持过紧日子、保大民生，财政民生支出连年保持在80%以上。“十五五”时期，我们依然坚持尽力而为、量力而行，精打细算用好每一笔民生资金、用心用情办好每一件民生实事。

一是兜牢底线。就业是最基本的民生，我们将坚持就业优先导向，深化零工市场等各类就业服务平台贯通融合，加强职业技能培训，靶向帮扶高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，持续擦亮河东家嫂、龙门护工、永济面师等劳务品牌“金名片”。同时，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，完善分层分类社会救助体系，切实兜牢民生底线，让民生保障更有温度。

二是提升品质。顺应群众上好学期盼，推动教育资源扩优提质，促进基础教育优质均衡发展，提升高等教育和职业教育发展水平。着眼群众就医需求，高效推进优质医疗资源扩容和均衡布局，大力实施医疗卫生强基工程，让群众在家门口就能看得上病、看得好病。聚焦“一老一小”民生关切，推动居家、社区、机构养老相结合，发展社区嵌入式托育，补齐普惠托育供给缺口，不断满足群众多样化的养老和托育需求，实现老有颐养、幼有善育。下大力气抓好城市更新，建好一刻钟便民生活圈，加强城市精细化管理，让城市更有温度、群众生活更有质感。

三是破解难题。聚焦群众反映强烈的热点难点问题，构建“当下改”与“长久立”相结合的长效机制，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。用好12345政务服务热线，健全群众诉求接办解决机制，实行清单化管理、闭环式落实。每年集中力量办好一批民生实事，自觉接受群众监督，确保民生实事件件有落实、事事有回应，让人民生活更加美好。

民生无小事，枝叶总关情。我们将始终把群众安危冷暖放在心上，聚焦群众急难愁盼，使为民政策能高效、精准且温暖。

谢谢！