近日，山西省人民政府印发《山西省“十五五”开发区发展规划》（以下简称《规划》），明确“十五五”时期山西省开发区改革创新、产业培育、开放合作、绿色集约发展的路线图，为山西省开发区高质量发展划定实施路径。
《规划》提出，山西省以纵深推进高质量转型发展为主题，以因地制宜发展新质生产力为主线，以深化改革、创新驱动、协同开放为动力，聚焦“四个突出、三个强化”：突出改革引领、产业转型、科技创新、开放协同，强化集约发展、绿智安全、梯次发展，将开发区建设成为率先发展新质生产力的排头兵、一流营商环境的标杆区、内陆地区对外开放新高地的先行区。到2030年，全面形成全省开发区高质量发展格局，产业实力、创新效能、对外开放、集约绿色、梯次竞争水平实现全面跃升。
围绕改革引领激发体制机制活力，《规划》提出打造“三制”改革升级版、“三化”改革创新版。推动开发区因地制宜精简剥离社会管理职能，聚焦经济建设、招商引资、项目建设主业；深化“小管委会 + 大平台公司”管运分离模式，推行专业化招商、市场化运营。持续优化营商环境，深化 “一枚印章管审批”“承诺制+标准地+全代办”改革，工业类开发区新增工业用地全部实行“标准地”出让，复制推广企业投资项目开工“一件事”改革，推动惠企政策直达快享、免申即享。完善考核评价体系，实行开发区“有进有出”动态管理机制。
在产业转型方面，《规划》明确，山西省开发区将一手抓传统产业数智化、绿色化改造升级，推动煤、焦、冶、电等传统产业迭代；一手做强十大新兴产业，前瞻布局绿色氢能、具身智能、生物制造、脑机接口等未来产业。同时推动先进制造业和现代服务业融合发展，培育发展生产性服务业，拓展服务型制造新模式。到2027年，在开发区开展一批“两业融合”试点。
科技创新是开发区发展的又一重点。《规划》指出，到2030年，全省开发区省级及以上创新平台力争达到800家，“四上”企业突破10000家，省级及以上专精特新企业力争新增400家。鼓励开发区探索“拨投结合、先投后股、以投代补”“先使用后付费”等新型支持方式，创新人才引育模式，探索“按薪定才”、集聚科技领军人才、卓越工程师、高技能人才等。
面向对外开放，《规划》提出推动外资外贸提质增效，大力发展数字贸易、绿色贸易，建设海外仓；建设高能级开放平台，做强国际化物流设施；深度对接京津冀协同发展，积极承接长三角、粤港澳大湾区产业转移，加强黄河流域、中西部地区协同联动，拓展与“一带一路”沿线的产能合作。
《规划》对集约发展、绿智安全、梯次发展作出系统部署。优化开发区空间布局，稳妥推进调区、扩区和退出机制，鼓励各市对功能相近、区位相邻、产业关联的开发区，探索空间整合、资源整合和产业融合；推进产城融合，补齐人才公寓、教育医疗等生活配套。到2030年，探索形成开发区产城融合发展案例。大力发展绿色低碳，布局零碳园区、微电网、源网荷储一体化示范场景；加快数字园区建设，筑牢安全生产和应急保障底线。实施分类梯次培育，做强山西转型综改示范区，提升经开区实体经济发展能级，促进高新区科产融合发展，做强现代农业产业示范区、生态文化旅游示范区、绿电园区、消费品特色园区、国际合作产业园。
为保障规划落地，山西省将健全省开发区建设工作领导小组统筹推进机制，实行常态化监测、中期评估、总结评估，压实各级实施责任，推动各项任务落地见效，充分释放开发区平台效能。
来源：人民日报客户端山西频道 编辑：吴鹏
